Средства нормированного страхового запаса должны быть направлены на обучение кадров!

Версия для печатиВерсия для печати

Данный вопрос в нашем регионе стоит на контроле областного комитета Профсоюза. На заседании Тарифной комиссии была достигнута договоренность с направлением части средств НСЗ на обучение медицинского персонала в 4 квартале 2017 года. В марте 2017 года по регулированию данного вопроса был направлен запрос в ЦК Профсоюза. Нормативная база системы непрерывного медицинского образования продолжает разрабатываться.

26 июля 2017 года утверждён паспорт приоритетного Проекта "Новые кадры современного здравоохранения". Проект будет действовать до 2025 года. ЦК Профсоюза работников здравоохранения участвует в доработке нормативно-правовой базы системы непрерывного медицинского образования.

Ответ ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ

Председателю Вологодской областной организации профсоюза
работников здравоохранения РФ Т.П. Быковой

Уважаемая Татьяна Павловна!

В связи с Вашим обращением по вопросу финансового обеспечения дополнительного профессионального образования за счет средств нормированного страхового запаса территориальным фондом ОМС сообщаем следующее.

Утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2016г. № 332 Правилами использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования предусмотрены условия направления средств нормированного страхового запаса на цели организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению медицинского оборудования и проведению его ремонта.

При этом дополнительными условиями предоставления средств нормированного страхового запаса на цели дополнительного профессионального образования является наличие заявления медицинского работника руководителю медицинской организации о направлении на дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по выбору медицинского работника и наличие у медицинской организации договора об образовании на обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе (статья 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

При этом медицинская организация на основании заявки, с указанием конкретных медицинских работников по программе повышения квалификации (приложение к Правилам), включается в План мероприятий на очередной финансовый год, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласованный с территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями и профессиональными союзами медицинских работников, представители которых включены в состав комиссии, создаваемый в субъекте РФ.

Критерии отбора медицинских организаций для включения в план мероприятий утверждаются уполномоченным органом.

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2016г. № 332, Минздравом России утверждена Типовая форма соглашения территориального фонда ОМС с медицинской организацией о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования и Порядок заключения указанного Соглашения (приказ Минздрава России от 6 июня 2016г. № 354н).

Данное Соглашение предусматривает фиксацию общих размеров средств, предоставляемых медицинской организации, в том числе на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников при соблюдении указанных выше условий.

При этом медицинская организация должна предоставить в ТФОМС документы, подтверждающие выполнение этих условий.

Обязательства и ответственность сторон Соглашения, и Порядок его заключения, также предусмотрены указанным приказом.

Таким образом, объемы финансовых средств, направляемых на цели дополнительного профессионального образования из средств нормированного страхового запаса Территориального фонда ОМС, определяются, в первую очередь, фактической потребностью медицинских организаций, исходя из числа специалистов, подлежащих повышению квалификации, и фиксируются в бюджете ТФОМС на очередной плановый период.

Одновременно сообщаем, что Минздравом России в 2016 году был разработан проект приказа Минздрава России «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях».

По данному проекту нормативного правового акта ЦК Профсоюза были направлены в Минздрав России замечания и предложения в части более
четкой формулировки вопросов организации обучения медицинских работников, в том числе в рамках непрерывного медицинского образования, в зависимости от источников финансового обеспечения деятельности учреждений.

Указано на необходимость отражения в приказе порядка реализации НМО за счет средств соответствующих бюджетов, направляемых на эти цели, формирования и использования виртуального образовательного сертификата.

В настоящее время Минздравом России продолжается работа по его доработке. Проект приказа размещен на портале НМО Минздрава России.
26 июля 2017 года на заседании Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден паспорт приоритетного проекта    «Новые кадры современного здравоохранения».

Данным документом в 2017 году предусмотрена разработка нормативной правовой базы системы непрерывного медицинского образования.

Проектом определены до 2025 года сроки его реализации по годам, в том числе, установлена доля врачей, получающих непрерывное дополнительное профессиональное образование с использованием интерактивных образовательных модулей,

О ходе и результатах доработки нормативной правовой базы системы НМО до сведения руководителей региональных организаций Профсоюза будет доведено в установленном порядке.

Секретарь ЦК Профсоюза - зав. отделом экономической
работы и оплаты труда Т. А. Гончарова