Установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда

Версия для печатиВерсия для печати

Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» приводит российское законодательство в соответствие с положениями нового Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Внесены изменения в федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ.

Так, установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, и за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

В ряде законодательных актов слова «аттестация рабочих мест по условиям труда» заменены словами «специальная оценка условий труда», а также установлена зависимость размеров страховых взносов работодателей по дополнительным тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от установленных по результатам специальной оценки условий труда классов условий труда.

Извлечение

из Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Статья 12

Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52, ст. 5498; 2007, № 30, ст. 3808; № 49, ст. 6070; 2008, №9, ст. 812; №30, ст. 3613, 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 1, ст. 17, 21; №30, ст. 3732; 2010, №52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4586, 4590, 4591, 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6730; №49, ст. 7015, 7031; 2012, № 14, ст. 1553; № 50, ст. 6954, 6959; 2013, № 14, ст. 1668; № 19, ст. 2322, 2329; № 23, ст. 2866, 2883; №27, ст. 3454, 3477; №30, ст. 4037; №48, ст. 6165) следующие изменения:

  1.  абзац десятый части первой статьи 6 изложить в следующей редакции: «систему и порядок проведения специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда, организацию контроля качества проведения специальной оценки условий труда;»;
  2.  часть четвертую статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.»;

  1.  статью 15 дополнить частью второй следующего содержания:

«Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.»;

  1.  в статье 16:

а) часть вторую дополнить абзацем следующего содержания: «признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.»;

б) в части третьей слова «его представителя» заменить словами «его уполномоченного на это представителя»;

в) дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.»;

  1. дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

«Статья 19.1. Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско- правового договора, трудовыми отношениями Признание отношений, возникших на основании гражданско- правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

  •  лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) необжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;
  •  судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.»;

  1.  часть шестую статьи 20 после слов «уполномоченными ими лицами» дополнить словами «, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом,»;
  2.  абзац седьмой части первой статьи 21 дополнить словами «, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда»;
  3.  в статье 22:

а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:

«реализовывать права, предоставленные ему законодательством о

специальной оценке условий труда.»;

б) абзац семнадцатый части второй после слов «трудовым законодательством» дополнить словами «, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда,»;

  1.  в статье 57:

а) в части второй:

в абзаце седьмом слова «компенсации за тяжелую работу и» заменить словами «гарантии и компенсации за»; дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

«условия труда на рабочем месте;»;

абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым;

б) часть четвертую дополнить абзацем следующего содержания:

«о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.»;

  1.  в части первой статьи 61 слово «федеральными» заменить словами «настоящим Кодексом, другими федеральными», слова «его представителя» заменить словами «его уполномоченного на это представителя»;
  2.  в части второй статьи 67 слова «его представителя» заменить словами «его уполномоченного на это представителя», дополнить словами «, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом»;
  3.  дополнить статьей 67.1 следующего содержания:

«Статья 67.1. Последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.»;

  1.  в статье 92:

а) абзац пятый части первой изложить в следующей редакции:

«для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда,-не более 36 часов в неделю.»;

б) дополнить новыми частями второй и третьей следующего содержания:

«Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.»;

в) части вторую и третью считать соответственно частями четвертой и пятой;

  1.  часть третью статьи 94 изложить в следующей редакции: «Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 настоящего Кодекса:
  •  при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;
  •  при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.»;
  1.  часть первую статьи 104 изложить в следующей редакции:

«Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.»;

  1.  статью 117 изложить в следующей редакции:

«Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.»;

  1.  часть третью статьи 126 после слов «при увольнении» дополнить словами «, а также случаев, установленных настоящим Кодексом»;
  2.  в части первой статьи 146 слова «тяжелых работах,» исключить, слова «, опасными и иными особыми» заменить словами «и (или) опасными»;
  3.  в статье 147:

а) в наименовании слова «тяжелых работах,» и слова «и иными особыми» исключить;

б) части первую и вторую изложить в следующей редакции:

«Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.»;

  1.  в части второй статьи 186 слова «тяжелых работ и» исключить;
  2.  в статье 209:

а) часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.»;

б) часть двенадцатую признать утратившей силу;

в) часть пятнадцатую изложить в следующей редакции:

«Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.»;

  1.  в части первой статьи 210:

а) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;»;

б) в абзаце двенадцатом слова «компенсаций за тяжелую работу и» заменить словами «гарантий и компенсаций за»;

  1.  в части второй статьи 212:

а) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«создание и функционирование системы управления охраной труда;»;

б) абзацы третий - девятый считать соответственно абзацами четвертым - десятым;

в) абзац десятый считать абзацем одиннадцатым и изложить его в следующей редакции:

«проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;»;

г) абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым и тринадцатым;

д) абзац тринадцатый считать абзацем четырнадцатым и в нем слова «и полагающихся им компенсациях» заменить словами «, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях»;

е) абзацы четырнадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать четвертым;

  1.  в части первой статьи 213 слова «на тяжелых работах и» исключить;
  2.  часть вторую статьи 215 признать утратившей силу;
  3.  в статье 216:

а) в абзаце пятом части пятой слова «порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда» заменить словами «порядок проведения специальной оценки условий труда»;

б) в части шестой:

в абзаце четвертом слово «организуют» заменить словом «координируют», слова «, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте» исключить;

в абзаце пятом слова «организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда» исключить;

  1.  в части третьей статьи 216.1:

а) в абзаце втором слова «аттестации рабочих мест по условиям труда» заменить словами «специальной оценки условий труда»;

б) в абзаце третьем слова «компенсаций за тяжелую работу,» заменить словами «гарантий и компенсаций за»;

в) абзац четвертый признать утратившим силу;

г) в абзаце пятом слова «, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве» исключить;

  1.  в части третьей статьи 217 второе предложение дополнить словами «, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда»;
  2.  в статье 219:

а) в абзаце тринадцатом части первой слово «компенсации» заменить словами «гарантии и компенсации», слова «тяжелых работах,» исключить;

б) часть вторую изложить в следующей редакции:

«Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными уело- виями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.»;

в) в части третьей слова «компенсации за работу на тяжелых работах,» заменить словами «гарантии и компенсации за работу на»;

г) в части четвертой слова «аттестации рабочих мест по условиям труда» заменить словами «специальной оценки условий труда», слово «компенсации» заменить словами «гарантии и компенсации»;

  1.  в части седьмой статьи 220 слова «тяжелых работ и» исключить;
  2.  в статье 224 слова «тяжелых работ,» исключить;
  3.  в части первой статьи 253 слова «тяжелых работах и» исключить;
  4.  в части пятой статьи 282 слова «, на тяжелых работах,» заменить словом «на»;
  5.  в статье 283 слова «тяжелую работу,» исключить;
  6.  в части второй статьи 312.3 слова «шестнадцатым, девятнадцатым и двадцатым» заменить словами «семнадцатым, двадцатым и двадцать первым»;
  7.  главу 55 дополнить статьей 351.3 следующего содержания:

«Статья 351.3. Некоторые особенности регулирования труда работников в сфере проведения специальной оценки условий труда Положения настоящей статьи устанавливают особенности регулирования трудовых отношений с экспертами в сфере проведения специальной оценки условий труда, под которыми понимаются работники, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

Порядок аттестации и особенности регулирования труда указанной категории работников устанавливаются законодательством о специальной оценке условий труда.»;

  1.  в статье 356:

а) в абзаце втором слово «работодателями» исключить;

б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;»;

в) абзац четырнадцатый после слов «судебных органов» дополнить словом «, работодателей»;

г) дополнить новым абзацем двадцатым следующего содержания: «направляет в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда;»;

д) дополнить абзацами следующего содержания:

  •  «направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;
  •  направляет в соответствующие органы государственной власти информацию о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;»;

е) абзац двадцатый считать абзацем двадцать третьим;

  1. в части первой статьи 357:

а) абзац третий после слов «местного самоуправления» дополнить словами «, иных организаций»;

б) в абзаце восьмом слова «при наличии заключений государственной экспертизы условий труда» исключить;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда.»;

  1. часть шестую статьи 360 изложить в следующей редакции:

«Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.».

Статья 15

  1.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением пункта 4 статьи 9 и статьи 11 настоящего Федерального закона.
  2.  Пункт 4 статьи 9 и статья 11 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2015 года.
  3.  При реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

5. Результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции настоящего Федерального закона), в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны вредными и (или) опасными.

Президент Российской Федерации В. ПУТИН
Москва, Кремль 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ