Ответы на вопросы, поступившие в адрес Губернатора области от Союза организации профсоюзов – Вологодская областная Федерация профсоюзов к встрече 31 мая 2018 года

Версия для печатиВерсия для печати

Вопрос 1. Вопрос санаторно-курортного лечения и летнего отдыха детей является одним из актуальных вопросов на сегодняшний день. Поддержка детских оздоровительных лагерей – это решение не только социальных задач, но и экономическая составляющая области, т.к. нехватка таких учреждений, приводит к приобретению путевок в лагерях и санаториях других областей, а, следовательно, и бюджетные средства Вологодской области, средства жителей области уходят в другие регионы.

Какие меры принимает Правительство Вологодской области по сохранению и развитию санаторно-курортных учреждений и детских оздоровительных лагерей на территории области?

(Вологодская областная организация общероссийской общественной организации профессионального союза работников АПК РФ)

 

Правительство Вологодской области проводит планомерную работу, направленную на сохранение системы отдыха и оздоровления детей, отвечающей интересам, запросам и социальным потребностям детей Вологодчины.

В целях сохранения и развития сети загородных лагерей, укрепления их материально-технической базы, создания в них доступной среды ежегодно предусматриваются средства в рамках подпрограммы «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1098.

В 2018 году на реализацию подпрограммы «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области» предусмотрено средств областного бюджета в размере 7,8 млн. рублей на укрепление материально-технической базы 6 загородных оздоровительных лагерей  (2017 год – 7,8 млн. рублей). За счет указанных средств в загородных оздоровительных лагерях проводятся капитальные и текущие ремонты жилых корпусов, пищеблоков, столовых и других помещений, приобретается технологическое оборудование для пищеблоков, проводятся мероприятия по созданию доступной среды для детей-инвалидов в местах отдыха и др.

За период реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области» (начиная с 2010 года) удалось значительно улучшить материально-техническую базу загородных лагерей, в их арсенале появилось современное технологическое, спортивно-туристическое, развивающее, медицинское и другое оборудование.

Всем загородным оздоровительным лагерям выданы планы-задания по подготовке к летней оздоровительной кампании 2018 года. В настоящее время в загородных оздоровительных лагерях проводятся мероприятия по улучшению материально-технической базы, выполняются работы по ремонту систем водоснабжения, проведены работы, в том числе по созданию доступной среды (оборудованы пандусами, расширены дверные проемы, убраны пороги, оборудованы санитарно-гигиенические комнаты для инвалидов – колясочников и др.).

Предприятия-балансодержатели оказывают материальную поддержку лагерям, выделяя средства на ремонтные работы, строительство новых объектов, обновление инвентаря и оборудования. В соответствии с коллективными договорами выделяются средства на оплату части стоимости путевки для детей работников.

Кроме того, на уровне муниципальных районов и городских округов из муниципального бюджета выделяются денежные средства (в 2017 году – 4,9 млн. рублей) на укрепление материальной технической базы образовательных учреждений, на базе которых организованы лагеря дневного пребывания, а также расположенных на их территории загородных лагерей, приобретается оборудование для пищеблоков и медицинских блоков, игровое и спортивное оборудование и др.

(Информация подготовлена Департаментом социальной защиты населения области)

 

Вопрос 2. Существует ли программа создания рабочих мест в Череповецком районе? В результате банкротства ряда сельхозпредприятий: птицефабрик «Череповецкий бройлер», Малечкино; свиноводческих комплексов в Ботово и Уломе, СХПК «Овощной» в п. Тоншалово, жители сельских населенных пунктов остались без работы и вынуждены трудоустраиваться в г. Череповце. Поселки пустеют и в перспективе лишатся не только производства, но и своей социальной инфраструктуры.

(Вологодская областная организация общероссийской общественной организации профессионального союза работников АПК РФ)

 

Специальной программы по созданию рабочих мест в Череповецком районе нет.

В сфере экономического развития районе реализуются следующие муниципальные программы:

- содействие развитию предпринимательства, туризма и торговли в Череповецком муниципальном районе на 2014-2020 годы;

- содействие инвестициям в Череповецком муниципальном районе на 2014-2020 годы;

- развитие агропромышленного комплекса Череповецкого муниципального района на 2014-2020 годы.

За 2017 год на территории района было зарегистрировано 85 юридических лиц и 277 индивидуальных предпринимателей. Количество новых рабочих мест по данным пенсионного фонда за 2017 год - 159.

(Информация подготовлена Администрацией Череповецкого муниципального района)

 

Вопрос 3. В 2017 году на заседании Министерства культуры РФ было принято решение  о передаче школ искусств в ведение субъектов РФ. В январе 2018 года данное предложение Министерства культуры РФ было направлено главам регионов. На сегодня в 60% регионов России этот вопрос решен положительно.

Как обстоят дела по этому вопросу в нашем регионе? Будет ли он решен в 2019 году?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников культуры)

 

Президентом Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено подготовить совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации предложения о передаче муниципальных детских школ искусств в ведение субъектов Российской Федерации. Это является очередным важным этапом в укреплении и развитии российской системы художественного образования и направлено на централизацию процесса подготовки кадров в сфере культуры на уровне региона.

Процесс передачи образовательных организаций сопряжен с решением широкого спектра нормативно-правовых, финансовых, имущественных и организационных вопросов и не может быть осуществлен единомоментно.

Планом мероприятий («дорожной картой») Министерства культуры Российской Федерации по перспективному развитию детских школ искусств по видам искусств на 2018-2022 годы установлено, что к 2022 году не менее 70 процентов детских школ искусств должны быть в подчинении органов управления культурой субъектов Российской Федерации.

По информации Минкультуры России в настоящее время ДШИ уже являются государственными в 4-х регионах, данная структура была принята и реализуется регионами изначально. 62 субъекта Российской Федерации, включая Вологодскую область, готовы к передаче ДШИ на региональный уровень.

При поддержке Минкультуры России в текущем году начата реализация пилотного проекта по передаче ДШИ на уровень региона в Томской области.

В Вологодской области данная работа также осуществляется поэтапно. Сформирована рабочая группа, в которую вошли представители органов исполнительной власти области, в компетенцию которых входит решение комплекса вопросов, связанных с изменением статуса образовательных организаций, а также Вологодской областной общественной организации Российского Профсоюза работников культуры.

В Вологодской области функционируют 38 детских школ искусств. Членами рабочей группы на первом этапе осуществляется комплексный мониторинг ДШИ, включая основные параметры деятельности учреждений и состояние материально-технической базы. Итогом проведенного мониторинга станет региональная «дорожная карта» по переводу муниципальных детских школ искусств на областной уровень. Процесс передачи ДШИ на уровень региона планируется начать в 2019 году с учетом сроков организации учебного процесса.

Поручение Президента Российской Федерации дано по итогам совещания по вопросам поддержки талантливой молодежи в сфере культуры и искусства от 25 декабря 2017 года № Пр-2692 - Правительству Российской Федерации поручено подготовить совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации предложения о передаче муниципальных образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы в области искусств и образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, в ведение субъектов Российской Федерации.

Детские школы искусств являются частью уникальной трехуровневой системы подготовки кадров в сфере культуры (ДШИ – ССУЗ – ВУЗ). Предоставляя обучающимся широкий спектр направлений подготовки, ДШИ реализуют два вида образовательных программ:

общеразвивающие, направленные на эстетическое развитие личности ребенка;

предпрофессиональные, способствующие ранней профессиональной ориентации талантливых детей.

Статус предпрофессиональных образовательных программ был введен Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Вологодская область в числе первых регионов России обеспечила реализацию данных программ в 100% детских школ искусств региона.

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализация дополнительных образовательных программ в области искусств может осуществляться как на региональном, так и на муниципальном уровнях. При этом организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях является нормативно закрепленным полномочием органов местного самоуправления.

В настоящее время ДШИ являются государственными в 4-х регионах России, включая 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) и Ненецкий автономный округ.

Процесс передачи ДШИ на уровень региона планируется начать в 2019 году, в связи с чем при формировании и в процессе исполнения областного бюджета по отрасли «Культура» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов потребуется внесение изменений в межбюджетные отношения с муниципальными образованиями области.

(Информация подготовлена Департаментом культуры и туризма области)

 

Вопрос 4. Уровень заработной платы в учреждениях культуры дополнительного образования обусловлен не столько увеличением реальной оплаты труда, сколько ростом нагрузки на одного работника, а так же механизмом расчета заработной платы, исходя из полной ставки. В то же время большинство работников работают на условиях неполной занятости.

Насколько возможно пересмотреть систему оплаты труда в сфере культуры?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников культуры)

 

Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры являются муниципальными учреждениями.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также формирования штатной численности муниципальных учреждений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

(Информация подготовлена Департаментом культуры и туризма области)

 

Вопрос 5. Насколько предусмотрено финансовое обеспечение роста реальной заработной платы работников организаций культуры и дополнительного образования на основе достижения целевых показателей, установленных в соответствии с Указами Президента России, повышения реального содержания заработной платы работников из числа обслуживающего, учебно-вспомогательного и инженерно-технического персонала?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников культуры)

 

Денежные средства на повышение заработной платы работников подведомственных государственных учреждений культуры и учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры законом области от 15 декабря 2017 года № 4261-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» предусмотрены в полном объеме исходя из прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере  29 543 рубля.

По информации Департамента финансов области  (письмо от 10.01.2018 г. их.№ 42-0026/18) при формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области на 2018 год также в полном объеме учтены расходы на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей исходя их прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности в сумме 29 543 рублей.

В соответствии с законом Вологодской области «О внесении изменений в приложение 1 к закону области «Об оплате труда работников государственных учреждений области»  от 11 декабря 2017 года  № 4239-ОЗ минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам в государственных учреждениях с 1 января 2018 года индексируются на 4%.

В 2018 году на выполнение поручения Правительства Российской Федерации об индексации заработной платы категорий работников, не включенных в указы Президента Российской Федерации, по подведомственным учреждениям Департаменту культуры и туризма области  средства предусмотрены в полном объеме.

По вопросу  заработной платы работников из числа обслуживающего, учебно-вспомогательного и инженерно-технического персонала сообщаем следующее.

В соответствии с действующим трудовым законодательством в каждом учреждении должен быть разработан и принят локальный нормативный акт, регламентирующий систему оплаты труда, предусматривающую, в том числе: показатели эффективности деятельности работников и размеры стимулирующих выплат. Работники учреждений должны быть ознакомлены с данным локальным нормативным актом.

Таким образом, заработная плата конкретного работника  зависит от многих факторов: условий оплаты труда, действующих в учреждении согласно нормативным актам, должности, квалификации и стажа, а также от выполнения работником показателей эффективности деятельности.

(Информация подготовлена Департаментом культуры и туризма области)

 

Вопрос 6. На сегодняшний день заработная плата многих работников учреждений культуры регулируется внебюджетным фондом и распределяется (зачастую) на усмотрение директора.

Необходимо рассмотреть вопрос по установлению доли постоянной части заработной платы в виде окладов (должностных окладов)  и ставок на уровне не менее 50-55% в структуре заработной платы работников организаций культуры.

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников культуры)

 

Согласно Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений  рекомендуется направлять на выплаты по окладам 50-55 процентов структуры заработной платы.

По подведомственным учреждениям культуры окладная часть  составляет в среднем 57,2%  в структуре фонда заработной платы.

По муниципальным учреждениям культуры в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

(Информация подготовлена Департаментом культуры и туризма области)

 

Вопрос 7. Будут ли сохранены социальные льготы и гарантии, меры социальной поддержки педагогическим работникам и работникам культуры, работающим в сельской местности?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников культуры)

 

Меры социальной поддержки педагогическим работникам, предусмотренные законом Вологодской области от 28 апреля 2010 года  № 2271-ОЗ «О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности», производятся за счет средств областного бюджета. Вопрос об их отмене не ставился.

  (Информация подготовлена Департаментом образования области)

СПРАВОЧНО

В настоящее время на территории Вологодской области действуют следующие меры, направленные на поддержку граждан, переехавших или изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность:

- закон Вологодской области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», в соответствии с которым право на меры социальной поддержки имеют лица, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе: педагогические работники областных государственных и муниципальных учреждений, медицинские и фармацевтические работники, специалисты в области культуры и искусства, социальные работники и специалисты по социальной работе, специалисты ветеринарной службы областных государственных  учреждений, а также пенсионеры из числа указанных категорий.

Вышеуказанным лицам предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и 100 процентов платы за отопление и освещение. Лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, выплачивается ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива в размере 4000 рублей;

            - в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в рамках совершенствования системы оплаты труда работников учреждений культуры постановлением Правительства области от 25 февраля 2013 года № 200 утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Вологодской области». «Дорожная карта» предусматривает индикативные значения роста заработной платы работников учреждений культуры. В рамках совершенствования системы оплаты труда и поощрения работников установление стимулирующих выплат осуществляется с учетом показателей эффективности деятельности работников. Планы мероприятий («дорожные карты») также приняты на уровне муниципальных образований области;

            - закон Вологодской области от 27 февраля 2009 года № 1968-ОЗ «О государственных грантах Вологодской области в сфере культуры» предусматривает проведение ежегодного конкурса на соискание гранта, который представляет собой денежную сумму, имеющую целевое назначение и выделяемую безвозмездно получателю гранта на конкурсной основе за счет средств областного бюджета для финансирования реализации проектов по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в сфере литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, музыкального, хореографического и театрального искусства, кинематографии и фотоискусства, музейного и библиотечного дела, самодеятельного (любительского) художественного творчества, образования и традиционной народной культуры в Вологодской области, значимых для социокультурного развития Вологодской области. Общая сумма всех премий в редакции закона от 11 декабря 2017 года № 4240-ОЗ составляет 2400,0 тыс. рублей. Соискателями грантов могут выступать: физические лица, место жительства которых находится на территории области, юридические лица, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, творческие коллективы (группа физических лиц до 5 человек включительно, осуществляющих совместную культурную деятельность на территории области), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области;

            В целях реализации Указа Президента от 28 июля 2012 года № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников» с 2013 года ежегодно Министерством культуры Российской Федерации совместно с органами исполнительной государственной власти в сфере культуры субъектов Российской Федерации в Вологодской области проводится конкурс на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений, и их работниками. Премии в размере 100,0 тыс. рублей учреждению и 50,0 тыс. рублей работнику предоставляются на конкурсной основе по 3 направлениям: «Музейное дело», «Культурно-досуговая деятельность», «Библиотечное дело».

Дополнительные меры для работников, переезжающих в сельскую местность, предоставляются органами местного самоуправления на основе прямых договоренностей. В муниципальных районах Вологодской области действуют локальные нормативно-правовые акты, утвержденные постановлениями администраций районов, по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального района работникам и специалистам муниципальных учреждений, в том числе работникам сферы культуры, а также районные целевые программы по обеспечению жильем работников бюджетной сферы.

(Информация подготовлена Департаментом культуры и туризма области)

 

Вопрос 8. Несколько лет назад мы с Вами подписали Соглашение о легализации серых зарплат. На тех предприятия, на которых есть профсоюзные организации – с честностью по зарплатам не возникает вопросов, т.к. все прозрачно. За этот год мы столкнулись с тем, что собственники предприятий, как строительных организаций, так и предприятий промышленности строительных материалов, ликвидируют профсоюзные организации, и мы прекрасно понимаем подсмысл этих действий. В итоге работники остаются один на один с работодателем.

В данной ситуации без поддержки нашего социального партера – Правительства области нам не справиться.  Одним из вариантов решения могло бы стать Постановление Губернатора Вологодской области о поддержке профсоюзного движения области (например, как по поддержке и развитию движения студенческих отрядов области).

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ)

 

Вопросы, по выявлению и легализации фактов неформальной занятости, являются приоритетными направлениями деятельности  для органов власти области всех уровней.

Действительно в июле 2015 года было заключено Соглашение между  Правительством области,  профессиональным союзом и объединений работодателей в сфере строительства.  Соглашение направлено на взаимодействие Сторон и организацию совместной работы по противодействию «теневому» сектору экономики Вологодской области.

Аналогичные Соглашения заключены в сфере торговли и лесной промышленности

Основными формами взаимодействия определены: взаимный информационный обмен, консультации, совместная реализация мероприятий и подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты области по вопросам предмета соглашения;  участие в Межведомственной комиссии по противодействию «теневому» сектору экономики Вологодской области.

В целях организации взаимодействия органов власти и заинтересованных структур по выявлению, предупреждению и пресечению проявлений «теневой» экономки утвержден План мероприятий («дорожная карта») по противодействию «теневому» сектору экономики Вологодской области на 2015-2020 годы.

Отдельно утвержден План мероприятий, направленный на снижение неформальной занятости населения региона.  22 октября 2017 года вышеуказанный План мероприятий изложен в новой редакции с учетом дополнительных мероприятий, направленных на активизацию работы по снижению неформальной занятости. Органами исполнительной государственной власти области на постоянной основе проводится работа по разъяснению и консультированию работников организаций области по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если говорить о поддержке профсоюзного движения, то сегодня сторонами социального партнёрства подготовлен в новой редакции закон области «О социальном партнерстве в Вологодской области», который вчера  (30 мая) был принят на сессии Законодательного Собрания области. Принятие данного закона должно дать новый импульс развития социального партнерства области. В особенности, проект закона области направлен на развитие социального партнерства на отраслевом и территориальном уровнях, в том числе путем активизации создания и работы отраслевых трехсторонних комиссий. Особенности развития трудовых отношений в отраслях, в том числе, соблюдение трудовых прав работников, прежде всего необходимо рассматривать на отраслевом уровне социального партнерства.

Принятие постановления Губернатора области о поддержке профсоюзного движения в рамках действующих нормативных актов будет носить исключительно декларативный характер, необходимо все усилия направить сегодня на реализацию областного закона.

В настоящее время областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений возглавляет первый заместитель Губернатора области, председатель Правительства области Антон Викторович Кольцов. Перед координатором трёхсторонней комиссии поставлена задача - поднять на более высокий уровень развитие социального партнерства в регионе.

(Информация подготовлена Департаментом труда и занятости населения области)

 

Справочно:

В 2015 году сформирован коллегиальный орган - Межведомственная комиссия по противодействию «теневому» сектору экономики области.

В межведомственном взаимодействии задействованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной государственной власти области, силовые ведомства, муниципалитеты и общественность.

Деятельность по предотвращению «теневой» занятости на территории области формализуется в Плане мероприятий («дорожной карте») по противодействию «теневому» сектору экономики межведомственного характера, утвержденному в последней редакции протоколом заседания межведомственной комиссии по противодействию «теневому» сектору экономики области от 29 марта 2018 года.

Ключевыми направления работы в рамках противодействию «теневому» сектору экономики предусмотрены:

  • сокращение неформальной занятости,
  • легализацию алкогольного рынка,
  • противодействие незаконной вырубке леса,
  • пресечение нелегального предпринимательства в сфере такси,
  • повышение собираемости налогов,

При этом, работа ведется по каждому направлению в рамках 3 блоков:

  • проведение контрольным мероприятий,
  • подготовка законодательных инициатив,
  • профилактическая работа.

За три года проводимой работы в сфере противодействия «теневому» сектору экономики численность населения, находящегося в «тени», сократилась с 167, 2 тысяч человек (по состоянию на 1 июля 2014 года) до 136,3 тысяч человек (на 1 октября 2017 года).

Снижение масштабов нелегального оборота алкоголя на территории области является целью раздела «Проведение контрольных и профилактических мероприятий».

В 2017 году по области проводились целевые мероприятия «Алкоголь», направленные на выявление и пресечение правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, за период проведения которых выявлено 151 административное правонарушение, в том числе 60 фактов продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в частном секторе; возбуждено 8 уголовных дел; изъято из незаконного оборота 19 907,5 литра алкогольной продукции; выявлено 26 нелегальных мест реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) проведено:

- 59 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 26 внеплановых  проверок;

- 4041 патрулирования, что на 6,25% больше, чем в 2016 году (за 2016 год – 3803), в том числе совместно с сотрудниками правоохранительных органов - 725.

По результатам проведенных мероприятий выявлено на 12,8% больше правонарушений с 1738 за 2016 год до 1961 нарушения лесного законодательства.

Привлечено к административной ответственности на 10,5% больше с 1468 лиц за 2016 год до 1623 лица на сумму 24,5 млн. рублей.

Контрольно-надзорная деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в 2017 году осуществлялась по следующим направлениям:

- проведение плановых проверок по согласованному прокуратурой области Плану;

- участие в проведении совместных мероприятий (Управление МВД России по Вологодской области, Управление федеральной налоговой службы по Вологодской области, ГИБДД, органы прокуратуры) в отношении лиц, осуществляющих нелегальную деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

По результатам данных мероприятий Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области в пределах своей компетенции вынесено 39 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа и предупреждений (по статье 11.14.1 части 1, 2, 3, по статье 12.31.1 часть 2 и по статье 4.1.1 части 1 КоАП РФ). Сумма наложенных штрафов составила 37 тыс. рублей.

Подготовлены законодательные инициативы:

в направлении снижения неформальной занятости:

- внесение изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации о возможности проведения федеральной инспекцией труда внеплановой проверки работодателей в случае не оформления ими трудовых отношений с работниками либо заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения по информации, полученной от органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (принята 30.12.2017 года);

- в части легализации алкогольного рынка (принятые в 2017 году):

усиление ответственности физических лиц за продажу немаркированной алкогольной продукции, в том числе за продажу дистанционным способом;

пресечение практики скрытого субсидирования;

сближение ставок акцизов на алкоголь в государствах-членах Евразийского экономического союза;

а также находится на стадии разработки инициатива по применению дифференцированного подхода к размеру государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

- в направлении снижения незаконной рубки леса (в разработке):

увеличение штатной численности лесных инспекторов;

внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 419 от 30 июня 2007 года «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» в части устранения неопределенности по резервированию лесных участков инвесторами, недопущения увеличения порога минимального объема капитальных вложений и других условий, которые, создают препятствия для инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса;

внесение изменений в действующее законодательство (Лесной Кодекс РФ) в части установления обязанности физическим лицам иметь при транспортировке древесины документы, подтверждающие законность ее заготовки или приобретения, а также установить административную ответственность (внести изменения в КоАП РФ) за неисполнение указанных требований.

- направленные на пресечение незаконной деятельности легковых такси и принятые в 2017 году:

о внесении изменений в постановление Правительства области от 11 августа 2011 года № 999 «О порядке реализации части 8 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части внесения изменений в Реестр выданных разрешений при прекращении перевозчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица (от 07.08.2017 № 705, от 11.09.2017 № 812);

о внесении изменений  в закон области от 12 мая 2015 года № 3662-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения области легковым такси» в части предъявления транспортного средства для проверки его соответствия следующим требованиям: наличие на кузове транспортного средства цветографической схемы, наличие на крыше транспортного средства опознавательного фонаря оранжевого цвета, наличие таксометра либо бланков строгой отчетности (от 04.07.2017 № 4176-ОЗ);

а также инициатива в разработке - о внесении изменений в часть 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по увеличению штрафов за осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без регистрации в налогом органе и без соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности (по части 1 от 3000 до 5000 рублей (действующая от 500 до 2000 рублей) и по части 2 от 3000 до 5000 рублей (действующая от 2000 до 2500 рублей. В настоящее время данный законопроект находится на рассмотрении в Законодательном Собрании области.

Следует отметить ключевой блок в работе Правительства области по профилактике и предупреждению «теневой» деятельности.

Эта цель достигается путем организации семинаров, конференций, публикаций в СМИ.

На официальном портале Правительства Вологодской области в разделе «Противодействие теневой экономике» размещены: План мероприятий («дорожная карта»), информационные материалы и документы Межведомственной комиссии, действующие нормативные правовые акты Вологодской области по противодействию «теневому» сектору экономики и т.д.

Помимо этого, в регионе работает телефон «горячей линии», в функции которого входит принятие сообщений о фактах «теневой» экономики. Такая информация оперативно обрабатывается.

В 2018 году работа по противодействию «теневому» сектору экономики в рамках Плана мероприятий («дорожной карты») продолжается.

(Информация подготовлена Департаментом стратегического планирования области)

 

Вопрос 9. Большое количество работников, как в строительных организациях, так и в промышленности строительных материалов, работают по договору подряда. Работодатель тем самым уходит от социальной ответственности, а работник в случае больничного или сокращения/уволнения остается без соц.гарантий и компенсационных выплат.

Каким образом Правительство области регулирует данный вопрос?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ)

 

На заседании рабочей группы по решению проблемных вопросов стройкомплекса Вологодской области при первом заместителе Губернатора области, председателе Правительства области А.В. Кольцове, которое состоялось 10 апреля текущего года совместно с представителем Государственной  инспекцией  труда в Вологодской области рассматривались вопросы легализации трудовых отношений, состояния травматизма в стройкомплексе области, увеличения количества несчастных случаев с работниками, выполняющими строительные работы, с которыми не оформлены трудовые отношения (как следствие несчастные случаи официально не зарегистрированы и пострадавшие не получают социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае повреждения здоровья при исполнении ими обязанностей по трудовому договору).

По итогам заседания рабочей группы приняты решения:

1) направить обращение в УФАС по Вологодской области о правомерности включения в условия государственных и муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов областной и муниципальной собственности требований о выполнении строительных работ (в том числе выполняемых по договорам субподряда) силами работников, состоящих с исполнителем в трудовых отношениях.

При положительном заключении УФАС по Вологодской области главам муниципальных образований области будут направлены рекомендации о включении вышеуказанных дополнений в условия контрактов.

2) совместно с Департаментом труда и занятости населения области и Государственной инспекцией труда в Вологодской области с целью предупреждения нарушения трудовых прав работников строительной отрасли продолжить работу, а именно:

-  ежегодное проведение семинаров (конференций) с работодателями строительной отрасли области о необходимости исполнения положений Трудового кодекса Российской Федерации и охраны труда в строительстве, включая информирование о возможных последствиях в случае выполнения работ без заключения трудовых отношений;

- размещение разъяснений о преимуществах официального оформления трудовых отношений и негативных последствиях нарушения трудового законодательства Российской Федерации на официальном сайте Департамента строительства области и публикации в СМИ.

Департаментом строительства области уже третий год подряд совместно  с Департаментом труда и занятости населения области и Государственной инспекцией труда в Вологодской области для специалистов стройкомлпекса области и учебных заведений строительной направленности проводятся  расширенные семинары по актуальным вопросам трудового законодательства в строительной сфере. Последний семинар по указанной теме был проведен          28 сентября 2017 г. в рамках XX Межрегиональной  выставки «Свой Дом».

В 2018 году также запланировано проведение расширенного семинара с приглашением компетентных докладчиков в рамках XXI Межрегиональной выставки «Свой Дом» (плановая дата 4 октября 2018 года).

(Информация подготовлена Департаментом строительства области)

 

Вопрос 10. В 2016 году после наводнения в Великом Устюге разрабатывался проект постройки дамбы, защищающей город от воды. В 2017 году данный вопрос активно обсуждался, а затем затих и ни строительства, ни планов, ни разговоров.

Как обстоят дела со строительством дамбы в Великом Устюге? И какие меры предпринимаются для защиты населения от наводнения.

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ)

 

По объекту «Комплекс мероприятий по защите г. Великий Устюг, включающий строительство противопаводковой дамбы на р. Северная Двина» проектно-сметная документация разработана в 2016 году  и получила положительное заключение Госэкспертизы от 10.08.2016 № 2016-0056.

1-я очередь строительства включена в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» со сроком строительства в 2017-2019 годах. Протяженность 1-го этапа (берегоукрепления) – 2500 п.м. 

В 2017 году заключен государственный контракт на строительство  1-й очереди стоимостью 500,0 млн. рублей.  Строительство осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. В 2017 году освоено 95,3 млн. рублей, в 2018 году планируются к освоению 205,8 млн. рублей. Завершение работ по 1-му этапу планируется в ноябре 2019 года.

Строительство 2-го этапа планируется в 2019-2020 годах. В настоящее время бюджетная заявка на выделение субсидий федерального бюджета проходит защиту в Росводресурсах, стоимость реализации мероприятия 525,4 млн. рублей.  

(Информация подготовлена Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области)

С целью защиты территории Великоустюгского муниципального района от наводнения спасателями областной аварийно-спасательной службы на реках Сухона и Северная Двина проводятся практические превентивные мероприятия:

1. В период 2017-2018 годов совместно с Главным управлением МЧС России и Вологодским Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды проведены работы по исследованию русел рек Сухоны и Северной Двины с документальным оформлением в виде карты-схемы.

В ходе разведки изучен существующий судовой ход от г. Великого Устюга до п.г.т. Приводино (Архангельская область), определены и зафиксированы координаты песчаных островов и отмелей на затороопасных участках рек. С помощью беспилотного летательного аппарата проведена аэро-фото и видеосъемка.

На основании полученных данных разработан план практических мероприятий по местам проведения ледорезных и взрывных работ.

2. Подготовленной командой взрывников в весенний период с целью разрушения льда в местах возможных заторных явлений проводятся взрывные работы. Ежегодно формируется запас взрывчатых материалов от 6 до 12 тонн.

В 2017 году проведено 596 подрывов, на протяжении более 17 км использовано более 6 тонн взрывчатых веществ, для этих целей было выделено из бюджета области более двух млн рублей.

В 2018 году с 4 апреля проводятся взрывные работы: выполнено 280 подрывов, израсходовано 2184 кг взрывчатых веществ, пройдено 3750 метров.

3. С целью снижения риска возникновения заторных явлений ежегодно проводятся ледорезные работы (общая протяженность 192.1 км):

  • на реке Сухона 50,6 км;
  • на реке Северная Двина 141,5 км.

В период с 12 марта по 16 апреля 2018 года проведены ледорезные работы в полном объеме.

Кроме того ежегодно для естественного разрушения льда на реке Сухона администрацией Великоустюгского муниципального района организуется его чернение.

В период проведения превентивных мероприятий и для аварийно-спасательных работ на территории Великоустюгского муниципального района сосредотачивается необходимая межведомственная группировка сил и средств, в которую входят силы и средства МЧС России со всего Северо-Западного региона, областные спасатели и районного звена территориальной подсистемы РСЧС.

Для оказания своевременной помощи населению заречной части города Великого Устюга в период весеннего половодья на дежурстве находятся три судна на воздушной подушке.

При ухудшении паводковой обстановки на территории Великоустюгского муниципального района планируется привлечение второго эшелона сил и средств от  СЗРЦ МЧС России и Западного военного округа МО РФ, в том числе авиация.

Ежегодно в летний период на реках Сухона и Северная Двина проводятся дноуглубительные работы, продолжаются инженерные мероприятия по берегоукреплению города Великого Устюга и строительству защитной дамбы.

(Информация подготовлена Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области)

 

Вопрос 11. На протяжении всех лет  Облпотребсоюз - лидер по охвату территории нашей области. Только потребкооперация, не взирая на погодные условия и качество дорог, могла на достойном уровне обеспечить жителей сельской местности наиболее полным ассортиментом товаров первой необходимости, выполняя как стратегическую, так и социальную функцию. Можно сказать, что для населения отдаленных деревень, особенно людей преклонного возраста, магазины РАЙПО – это не только необходимые продукты и товары, это источник общения и поддержки.

В настоящее время потребительская кооперация испытывает большие трудности, т.к. содержать магазины в отдаленных деревнях для районных потребительских обществ убыточно.

Возможно ли предусмотреть программу поддержки таких магазинов?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство»)

 

Правительство области уделяет особое внимание поддержке организаций потребительской кооперации региона, которые являются важной составной частью социальной инфраструктуры села, играют существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий.

В настоящее время Вологодский областной союз потребительских обществ объединяет 70 юридических лиц, районные кооперативные организации области насчитывают около 20 тысяч членов-пайщиков, на предприятиях Вологодского облпотребсоюза трудятся 4,1 тыс. человек, в том числе 12 % - молодежь.

Система потребительской кооперации региона обслуживает население численностью около 200 тысяч человек или 16% жителей области в почти 3 тысячах населенных пунктов, из которых 1,5 тысячи труднодоступные и малонаселенные.

Облпотребсоюз имеет более 550 магазинов, расположенных, в основном, в сельских населенных пунктах. Также имеет 123 автолавки, благодаря которым сельские жители обеспечиваются всем необходимым.

Правительство Вологодской области прилагает все усилия для поддержки организаций потребительской кооперации.

К примеру, за последние три года организации потребительской кооперации принимали участие в реализации государственных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства и получили субсидии на приобретение оборудования в лизинг и создание собственного дела, а также предоставлялись микрозаймы через Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства. Всего за три года оказана поддержка на сумму более 26 миллионов рублей.

Кроме того, впервые за последние десятилетия с 2017 года мы закладываем  средства областного бюджета на компенсацию части затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке социально-значимых товаров в отдаленные и труднодоступные населенные пункты. Благодаря такой поддержке в 2017 году 29 организаций потребительской кооперации получили субсидию на общую сумму 4,2 млн. рублей.

Но это лишь малая часть того, чем могут помочь органы власти потребобществам.

Из-за трудностей в сохранении высококвалифицированных кадров на селе, снижения численности сельского населения и его потребительского спроса, неудовлетворительного состояния сельских дорог, ускоренного срока изнашиваемости транспортных средств, внедрения дорогих автоматизированных систем управления, потребкооперации с каждым днем все сложнее исполнять социальную миссию – обеспечивать пайщиков товарами и услугами.

И решение этих проблем должно носить комплексный характер. С этой целью в конце апреля 2018 года Губернатором области О.А. Кувшинниковым принято решение о создании Координационного совета по вопросам сохранения и развития потребительской кооперации в Вологодской области.

Также, в рамках Петербургского международного экономического форума 24 мая 2018 года подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством области, Центросоюзом России и Вологодским облпотребсоюзом. Данный документ будет способствовать вологодским потребобществам в получении преимуществ при участии в программах, реализуемых Центросоюзом – софинансирование автоматизации торговых объектов организаций потребительской кооперации на единой IT-платформе; приобретение современных автолавок; централизация закупок товаров. Будет способствовать развитию материально-технической базы, сети приемозаготовительных пунктов, перерабатывающих и производственных предприятий Вологодского облпотребсоюза.

 (Информация подготовлена Департаментом экономического развития области)

 

Вопрос 12. В тех районы, где в деревнях не осталось магазинов, обслуживание производят автолавки. К сожалению, дороги в населенных пунктах находятся в плохом, бывают в непроезжем состоянии, поэтому машины часто ломаются и выходят из строя.

Просьба помочь предприятиям потребкооперации в приобретении автолавок и машин на льготных условиях для обслуживания населения.

А также решить вопрос с возмещением транспортных затрат на обслуживание населения отдаленных деревень (частично за 2017 год администрации районов компенсировали расходы по ГСМ, но не везде. Например, Кирилловское райпо обслуживает 92 деревни, компенсацию выплатили только за один месяц).

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство»)

 

Департамент экономического развития области уделяет особое внимание поддержке организаций потребительской кооперации региона, которые являются важной составной частью социальной инфраструктуры села, играют существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий.

Подпрограммой «Развитие торговли» государственной программы «Экономическое развитие Вологодской области на 2014-2020 годы» предусмотрено выделение субсидий на возмещение компенсации организациям и индивидуальным предпринимателям части затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке товаров первой необходимости в труднодоступные и малонаселенные пункты. По результатам 2017 года 29 организаций потребительской кооперации области смогли компенсировать свои затраты на сумму более 4,2 млн. руб.

В 11 муниципальных районах (Белозерский, Вологодский, Кадуйский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Сямженский, Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Харовский и Череповецкий) выделенные лимиты субсидий использованы в полном объеме.

Компенсация производится в соответствии с документами, подтверждающими фактические затраты. Кирилловскому району в 2017 году было выделено 307 тыс. рублей. Подтверждающие документы были представлены на сумму 36,4 тыс. рублей.

В областном бюджете на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годы также предусмотрены по 9,6 млн. рублей ежегодно.

Однако, среди основных проблем деятельности организаций потребительской кооперации являются сокращение численности сельского населения, снижение его покупательной способности; ускоренный срок изнашиваемости транспортных средств; неудовлетворительное состояние и отсутствие дорог, мостов, подъездных путей в отдаленных населенных пунктах; высокая налоговая нагрузка; нехватка квалифицированных кадров; проблемы с подключением к сети «Интернет» и другие.

С целью комплексного подхода к решению вопросов деятельности таких необходимых для развития экономики региона организации как потребительские общества по решению Губернатора области создан Координационного совета по развитию потребительской кооперации Вологодской области.

В состав Совета войдут представители органов исполнительной государственной власти области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, общественных объединений и организаций потребительской кооперации.

Кроме того, в мае 2018 года планируется провести церемонию подписания Соглашения о сотрудничестве между Правительством области и Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее – Соглашение). Подписание данного соглашения позволит обеспечить стабильную работу Вологодского облпотребсоюза, повысить уровень социальной защищенности и стабильности трудовых коллективов организаций потребительской кооперации области в условиях рыночной экономики.

(Информация подготовлена Департаментом экономического развития области)

 

Вопрос 13. Автоматизация сельских магазинов заканчивается 01 июля 2018 года, это очень сложный и затратный процесс.

Возможно ли продлить срок автоматизации магазинов для отдаленных деревень.

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство»)

 

Правовые основы применения контрольно-кассовой техники определены Федеральным законом от 22 мая 2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Внедрение контрольно-кассовой техники нового образца, так называемых «онлайн» касс, на территории РФ стартовало с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 290-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов.

При этом законодатель предусмотрел ряд исключений из приведенного порядка, в том числе:

- перечислил виды деятельности, услуг, при оказании которых, организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники (пункт 2 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ);

- предоставил право органам государственной власти субъекта РФ утверждать перечень отдаленных или труднодоступных местностей, на территории которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, обязательные реквизиты которого перечислены в Федеральном законе № 54-ФЗ (пункт 3 статьи 2).

- отнес к компетенции органов государственной власти субъектов РФ утверждение перечня местностей, удаленных от сетей связи, на территории которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных (пункт 7 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Указанные полномочия региональных властей были реализованы с принятием Постановлений Правительства области:

- от 24 февраля 2004 года № 168 «Об утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов районов, на территории которых организации и индивидуальные предприниматели вправе при осуществлении расчетов не применять контрольно-кассовую технику при соблюдении условий, установленных абзацем первым пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»;

- от 30 марта 2017 года № 290 «Об утверждении Перечня удаленных от сетей связи местностей, на территории которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных» (далее - Постановление № 290).

Постановление № 290 разработано и принято на основании критерия Минкомсвязи РФ, в соответствии с которым к категории отдаленных от сетей связи местностей отнесены местности с численностью населения менее 10 тысяч человек.

Таким образом, согласно действующей редакции Постановления № 290 в подавляющем большинстве населенных пунктов области (за исключением 10 городов с населением более 10 тысяч человек) лица, осуществляющие расчеты, могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем «онлайн» передачи данных в налоговые органы, что устраняет зависимость предпринимателей от наличия или отсутствия доступа к сети Интернет.

Также следует отметить, что Федеральным законом № 290-ФЗ предусмотрено поэтапное внедрение контрольно-кассовой техники нового образца.

Так для таких субъектов предпринимательства как индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности обязанность по применению «онлайн» касс наступает с 1 июля 2018 года.

При этом указанные индивидуальные предприниматели и организации вправе не применять контрольно-кассовую технику до 1 июля 2019 года в следующих случаях:

1) организации и индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, осуществляющими виды предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктами 1 - 5, 10 - 14 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации (оказание услуг);

2) индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, осуществляющими виды предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктами 6 - 9 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, и не имеют работников, с которыми заключены трудовые договоры (розничная торговля, оказание услуг общественного питания при соблюдении условий, предусмотренных указанной статьей НК РФ);

3) индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, осуществляющими виды предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктами 1 - 15, 18 - 28, 30 - 44, 49 - 58, 60 - 63 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации (оказание услуг);

4) индивидуальные предприниматели являются налогоплательщиками, осуществляющими виды предпринимательской деятельности, предусмотренные подпунктами 45 - 48 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, и не имеют работников, с которыми заключены трудовые договоры (розничная торговля, оказание услуг общественного питания при соблюдении условий, предусмотренных указанной статьей НК РФ).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2017 года № 349-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» для индивидуальных предпринимателей являющихся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также индивидуальных предпринимателей, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход, предусмотрена возможность получения налогового вычета в размере не более 18 000 рублей на каждый экземпляр контрольно-кассовой техники при соблюдении условий, предусмотренных статьями 346.22, 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации.

(Информация подготовлена Департаментом экономического развития области)

 

Вопрос 14. Кадастровая стоимость объектов, находящихся в собственности потребкооперации очень высокая, поэтому налоги на данные объекты многим предприятиям непосильны.

Просьба освободить от уплаты налогов неиспользуемые объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в собственности предприятий потребкооперации, предоставить льготы по оплате налогов для предприятий потребкооперации.

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство»)

 

При введении налога на имущество от кадастровой стоимости в целях сдерживания роста налоговой нагрузки на бизнес предусмотрен поэтапный переход к изменению уровня налоговой нагрузки для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы.

Учитывая социальную значимость магазинов, объектов бытового обслуживания и общественного питания для жителей сельской местности в отношении указанных объектов установлен льготный режим налогообложения, позволяющий снизить налоговую нагрузку в 2,5 раза по сравнению с объектами городских округов и районных центров.

В 2017 году в целях оказания дополнительной поддержки субъектам предпринимательской деятельности, в том числе организациям потребительской кооперации, законом области (от 25 октября 2017 года № 4216-03) внесены изменения в налоговое законодательство, предусматривающие сохранение на уровне 2017 года размеров налоговой ставки по налогу на имущество организаций от кадастровой стоимости на 2018-2019 года.

В течение 3 лет налогоплательщики, применяющие специальный режим налогообложения, будут уплачивать налог на имущество в отношении торгово-офисной недвижимости и объектов общественного питания, бытовых услуг, находящихся в городских округах и районных центрах по ставке 1%, по объектам в сельской местности - по ставке 0,4%.

Таким образом, ставки налога на имущество от кадастровой стоимости по сравнению с установленными ранее ставками снижены на 2018 год в 1,5 раза, на 2019 год в 2 раза.

Отмечаем, что вопрос снижения налоговой нагрузки на имущество организаций может быть решен за счет снижения кадастровой стоимости. Организации потребкооперации вправе обратиться в рамках действующего законодательства в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости.

(Информация подготовлена Департаментом финансов области)

 

В отношении завышенной кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности потребкооперации, Департамент имущественных отношений области отмечает, что ее возможно оспорить в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) или суде.

В случае, если с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости стоимости объекта недвижимости прошло не более 5 лет, собственник объекта недвижимости имеет право обратиться в указанную Комиссию в целях пересмотра кадастровой стоимости объекта. Справочная  информация по объектам недвижимости в режиме online размещена на сайте Росреестра.

Комиссия создана при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, тел. 21-15-69, 21-01-76).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

  • недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
  • установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае обращения в вышеуказанную Комиссию о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости либо подачи искового заявления в Вологодский областной суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) к соответствующему заявлению необходимо приложить следующие документы:

  • выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
  • нотариально  заверенную  копию  правоустанавливающего  или  правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости будет подано лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
  • документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости будет подано на основании недостоверности указанных сведений;
  • отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости будет подано на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов Комиссией к рассмотрению не принимается. Форма заявления в адрес Комиссии, необходимая для заполнения, прилагается.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости согласно статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ также могут прилагаться иные документы.

Департамент имущественных отношений области сообщает, что в настоящее время при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, не требуется.

Дополнительно сообщаю, что на основании постановления Правительства области от 4 сентября 2017 года № 798  «О некоторых вопросах реорганизации государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» путем преобразования в бюджетное учреждение Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» 18 декабря 2017 года создано БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации». Основная цель создания учреждения – реализация полномочий органов государственной власти области в сфере кадастровой оценки. В настоящее время Департаментом имущественных отношений области совместно с БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» и Департаментом финансов области решается вопрос об очередности проведения на территории области государственной кадастровой оценки отдельных категорий земель и объектов капитального строительства.

Обращаю внимание, что вопрос предоставления льгот по оплате налогов на объекты, находящиеся в собственности предприятий потребкооперации, относится к полномочиям Департамента финансов области.

(Информация подготовлена Департаментом имущественных отношений области)

 

Вопрос 15. Просим провести семинар или обучение по вопросу: о формах и порядке предоставления государственной поддержки организациям потребительской кооперации, а так же доводить информацию о государственных программах о поддержке торговли предприятиям потребительской кооперации

Какие существуют программы государственной поддержки торговли предприятий потребительской кооперации, просим доводить о них информацию до предприятий.

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство»)

 

Специалистами Департамента экономического развития области на регулярной основе осуществляются выездные мероприятия в муниципальные районы области с целью информирования об актуальных мерах поддержки малого и среднего предпринимательства (за 1 кв.2018 года осуществлено 13 выездов).

Дополнительно сообщаем, что специалисты Департамента готовы организовать и провести семинар «О мерах господдержки малого и среднего предпринимательства».

(Информация подготовлена Департаментом экономического развития области)

 

Вопрос 16. Согласно Указа Президента №597 от 07.05.2012 года увеличена заработная плата в сфере социального обслуживания населения – социальным работникам.

Предусматривается ли увеличение заработной платы остальным категориям работников социального обслуживания населения не попадающим под Указы Президента?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ)

 

С 1 января 2018 года проведена индексация заработной платы работников организаций социального обслуживания области, на которых не распространяются «майские» указы Президента Российской Федерации, на 4 %.

Законом области от 15 декабря 2017 года № 4261-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные ассигнования на повышение заработной платы работников, на которых не распространяются «майские» указы Президента Российской Федерации, предусмотрены в полном объеме.

(Информация подготовлена  Департаментом социальной защиты населения области)

 

Вопрос 17. Заработная плата муниципальных служащих  (без стажа работы) по должности ведущего специалиста и специалиста первой категории низкая 13500 руб. и 11800 руб. соответственно. В связи с этим идет отток квалифицированных кадров.

Предусматривается ли увеличение заработной платы муниципальным служащим (специалистам)?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ)

 

В соответствии со статьей 22  Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 25-ФЗ) оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих органы местного самоуправления определяют самостоятельно.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В рамках предоставленных полномочий субъектам Российской Федерации в сфере муниципальной службы вопросы оплаты труда муниципальных служащих муниципальных образований области регулируются законом области от 26 декабря 2007 года  № 1727-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов оплаты труда муниципальных служащих в Вологодской области» (далее – закон области № 1727-ОЗ).

Законом области № 1727-ОЗ установлены размеры должностных окладов муниципальных служащих, а также размеры дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих.

В силу части 5 статьи 2 закона области № 1727-ОЗ размеры должностных окладов муниципальных служащих, установленные муниципальными правовыми актами в соответствии с указанным законом области, увеличиваются (индексируются) в соответствии с решением представительного органа муниципального образования о муниципальном бюджете в размере, не превышающем увеличения (индексации) должностных окладов государственных гражданских служащих области, и не ранее даты, с которой увеличиваются (индексируются) размеры должностных окладов государственных гражданских служащих области.

В связи с тем, что индексации размеров должностных окладов государственных гражданских служащих области не происходило, оснований для индексации размеров должностных окладов муниципальных служащих не имеется.

Вместе с тем в связи с принятием постановления Правительства области от 22 января 2018 года № 58 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 28 июля 2008 года № 1416 с 22 января 2018 года изменен норматив формирования расходов на оплату труда в органах местного самоуправления муниципальных образований области в сторону его увеличения на 4 %.

В этой связи возможность увеличения денежного содержания муниципальных служащих в текущем году предусмотрена.

 (Информация подготовлена Департаментом государственного управления и кадровой политики области)

 

Вопрос 18. На сегодня продолжается оптимизация государственных и муниципальных служащих, сокращение. В связи с этим возникают следующие проблемы:

- поселения, где можно получать обычные справки находятся далеко от деревень и жителям сложно добираться за справками и документами, т.к. транспорт не ходит;

- увеличивается нагрузка на оставшихся работников.

Когда закончится оптимизация и нужна ли она в сельских поселениях?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ)

 

Оптимизация штатной численности специалистов государственного и муниципального управления, а также мероприятия по объединению сельских поселений - являются этапами государственной политики в области государственного управления и реализации реформы местного самоуправления.

Объединение поселений проводится в рамках решения задач по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления и повышения финансовой самодостаточности муниципальных образований.

По состоянию на начало 2013 года на территории области было расположено 302 муниципальных образования (в том числе, 252 сельских поселения). Проведенный анализ экономической эффективности работы муниципалитетов показал, что у поселений с численностью населения менее 1000 человек крайне низкий уровень собственных доходов местного бюджета, что мешает им быть финансово самостоятельными.

Всего с 2013 года количество сельских поселений сократилось на 93. Общее количество муниципальных образований уменьшилось с 302 до 209.

Наиболее значимые итоги объединения поселений выражаются в цифрах:

- рост налоговых и неналоговых доходов после объединения – до 224,7%;

- снижение уровня дотационности местных бюджетов – практически в 2 раза.

Данные показатели свидетельствуют о том, что уже спустя год после объединения отмечается улучшение состояния бюджетов поселений: как правило, кредиторская задолженность снижается или погашается; собственные доходы поселенческого бюджета растут; повышается финансовая устойчивость, что подтверждается существенным снижением уровня дотационности.

За последние 4 года объединенные территории получили поддержку областного бюджета в размере почти 300 млн. рублей.

Необходимо отметить, что обязательным условием для принятия решений об объединении поселений является согласие населения, выраженное в ходе публичных слушаний, проводимых в каждом из объединяемых поселений.

Оптимизация штатных структур администраций муниципальных образований области не влияет на возможности получения справочных документов гражданами. Территориальная доступность до административного центра является одним из основных моментов объединения поселений. Кроме постоянных выездов главы поселения в объединенные территории, существует практика постоянной работы 1-2 специалистов местной власти в бывшей администрации, в связи с чем, население, как правило, не испытывает недостатка внимания со стороны органов местного самоуправления.

В настоящее время работа по объединению продолжается, так как население области, в целом, положительно оценивает результаты проведения оптимизационных процессов.

 

Вопрос 19. Рассматривается ли вопрос о принятии Закона Вологодской области о дополнительных пенсиях муниципальных служащих?

(Вологодская областная общественная организация профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ)

 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Также Федеральным законом № 25-ФЗ предусмотрено, что финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов. Следовательно, пенсионное обеспечение муниципальных служащих также осуществляется за счет средств муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления. Таким образом, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Органами местного самоуправления самостоятельно осуществляется формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, устанавливаются расходные обязательства муниципального образования, исполняемые за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета (пункт 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из чего следует, что гарантии, предусмотренные муниципальными образованиями, требуется обеспечивать за счет доходов, получаемых при исполнении бюджета муниципального образования, то есть в пределах имеющихся финансовых ресурсов местного бюджета.

Вопрос о принятии муниципального правового акта принимается исключительно исходя из имеющихся финансовых возможностей местного бюджета соответствующего муниципального образования.

Вместе с тем, вопрос о принятии нормативного правового акта области, регулирующего пенсионное обеспечение муниципальных служащих, финансируемого за счет средств областного бюджета, в настоящее время не может быть решен положительно в связи с отсутствием финансовых возможностей.

(Информация подготовлена Департаментом  государственного управления и кадровой политики области)

 

Вопрос 20. В настоящее время в учреждениях здравоохранения области не по каждому работнику достигнуты результаты, которые обозначены Президентом В.В. Путиным в Указе от 7 мая 2012 года №597 по категориям: по врачам – 200% от среднего дохода  трудовой деятельности в регионе (59 тыс.руб.); по среднему и младшему медицинскому персоналу – 100 % от среднего дохода трудовой деятельности в регионе (29.5 тыс.руб.).

Какие меры будут предприняты Губернатором и Правительством области  для реализации на территории Вологодской области данного Указа в полном объеме, а именно – повышения заработной платы в установленном в Указе размере каждому медицинскому работнику, а не в среднем по учреждению, при работе на одну ставку?

(Вологодская областная организация профессионального союза работников здравоохранения РФ)

 

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ Президента РФ) предусмотрено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы.

В целях реализации Указа Президента РФ в Вологодской области принят План мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Вологодской области», утвержденный постановлением Правительства области от 25 февраля 2013 года № 203, в котором предусмотрены целевые показатели:

- «Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) и среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

- «Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячного дохода от трудовой деятельности»;

 - «Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к средней заработной плате по региону».

При оценке соотношения вышеперечисленных целевых показателей учитывается средняя заработная плата, полученная работником за счет всех источников.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствии постановлением Правительства Вологодской области от 29.07.2013г № 783 «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения области».

Достижение показателей, определенных Указом Президента РФ, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом по региону.

Средняя заработная плата конкретного работника зависит от его классификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и  может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом Президента РФ.

Департаментом здравоохранения области ежемесячно проводится мониторинг средней заработной платы медицинских работников и выполнения целевых показателей «дорожной карты» учреждений, подведомственных департаменту.

Денежные средства для достижения целевых показателей «дорожной карты» по медицинским работникам в 2018 году предусмотрены в  законе области от 15 декабря 2017 года  №4261 – ОЗ   «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 – 2020 годов» в полном объеме при среднемесячном доходе от трудовой деятельности в размере 29 543 руб.

В части средств обязательного медицинского страхования стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2018 год увеличилась на 21,4 % к уровню 2017 года.

(Информация подготовлена

Департаментом здравоохранения области)

 

Вопрос 21. В Вологодской области в 2007 году был принят областной закон от 10 декабря 2007 года № 1704–ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области».

Данный закон установил правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки в целях обеспечения транспортного обслуживания отдельных категорий граждан (в законе 31 категория) на территории области.

Затем действие закона приостанавливалось:

– с 1 октября 2012 года до 1 января 2015 года;

– с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.

В 2012 году (время приостановления закона) цена вопроса составляла примерно 500 млн. рублей.

Приостановление столь важного в социальном плане закона явилось ощутимой потерей финансовых доходов для автоперевозчиков, которые занимались перевозкой указанных льготных категорий.

В настоящее время часть категорий автоперевозчики перевозят за счет собственных средств в ущерб собственным работникам, не индексируя и не повышая заработную плату. Отсутствует также возможность обновления подвижного состава за счет собственных средств.

Необходимость восстановления закона и, естественно, финансирование вызывается также тем, что автоперевозчикам выпадающие доходы за перевезенных всех пассажиров не компенсируются. Сумма выпадающих доходов, к примеру, АО ПАТП–1 в год – 70 млн. рублей.

Приостановление этого социально значимого закона – это и потеря имиджа исполнительной и законодательной власти в глазах населения области. «Сначала дали, а потом забрали».

Какие меры будут приняты по введению в действие приостановленного закона с целью оказания мер социальной поддержки, хотя бы для ограниченной части категорий, указанных в законе?

(Вологодская областная общественная организация общероссийского профессионального союза работников  автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ)

 

С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внесены изменения в закон Российской Федерации «О ветеранах» в части отмены всех видов льгот (в том числе и по проезду на транспорте).

Действующее федеральное законодательство не предусматривает предоставление гражданам, в том числе ветеранам труда, инвалидам, льготного проезда в транспорте общего пользования городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутов.

Меры социальной поддержки инвалидам предоставляются в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года  №  181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и от 17 июля 1999 года  № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; ветеранам труда, детям войны - в соответствии с  законом области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» инвалидам предоставлено право на получение набора социальных услуг, в состав которого, в том числе, входит бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Граждане по своему решению могут выбрать получение ЕДВ в полном объеме (отказавшись от набора социальных услуг), либо получать ЕДВ в размере, уменьшенном на стоимость соответствующих услуг.

Для ветеранов труда законом области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере 750 рублей, а также предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Для обеспечения социального статуса граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года («Дети войны»), вышеуказанным законом области «Детям войны» определены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 750 рублей.

Вместе с тем следует отметить, что лицу, имеющему право на получение мер социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям (инвалидность, имеющим статус «ветеран труда» или «дети войны»), предусмотренным законодательством, указанные меры социальной поддержки устанавливаются только по одному из них по выбору этого лица.

Ранее (до 1 октября 2012 года) действовал закон области от 10 декабря 2007 года № 1704-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области», которым были установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде оплаты в размере 50% от действующих тарифов на проезд в автомобильном транспорте общего пользования межмуниципальных маршрутов, железнодорожном транспорте пригородного сообщения, речным транспортом пригородных и местных маршрутов, а также права на приобретение по месту жительства единого (автобус, троллейбус, трамвай) именного льготного месячного проездного билета стоимостью 300 рублей для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района), действие которого приостановлено до 1 января 2020 года.  Возобновление действия закона ранее установленного срока, не представляется возможным.

Законом области от 15 декабря 2017 года № 4261-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

В целях поддержки незащищенных слоев населения на территории области реализуется закон области от 1 марта 2005 года № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области», в соответствии с которым помощь оказывается малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на удовлетворение минимальных жизненных потребностей: приобретение продуктов питания, одежды, лекарств, проезд к месту лечения. Информацию о предоставлении социальной помощи можно получить в органах социальной защиты по месту жительства.

 (Информация подготовлена Департаментом

 дорожного хозяйства и транспорта области)

 

Вопрос 22. На всех автовокзалах Вологодской области работают нелегальные таксисты. Не успеет пассажир подойти к дверям автовокзала, как ему не стесняясь предлагают любые направления и маршруты. В 2017 году МУП «Автоколонна №1456 заплатила налогов более 200 миллионов рублей.  А сколько налогов заплатили эти таксисты? Мы уже не говорим о лицензиях и законности. Периодически сотрудники ДПС проводят плановые и неплановые рейды по проверке состояний автобусов и наличию документов по всем правилам перевозок пассажиров, а вот проверка стоящих на вокзалах таксистов не входит в их обязанность. Во всех СМИ говорят о частной конкуренции и рынке, но на  пассажирских автобусных перевозках существует базар. Нелегальные такси – это еще вопрос и о безопасности. Сколько еще нужно трагических случаев, чтобы стали наводить порядок.  Работники автоколонны неоднократно обращались в разные инстанции, но «воз и ныне там».  Просим навести порядок в автоперевозках по Вологодской области.

(Вологодская областная общественная организация

общероссийского профессионального союза работников

 автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ)

 

О перевозках пассажиров и багажа по заказам.

В Вологодской области, как и в других регионах Российской Федерации, наряду с организуемыми уполномоченными органами исполнительной власти регулярными перевозками, существуют и развиваются неорганизованные перевозки, квалифицируемые, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», как перевозки по заказам.

В соответствии  с  требованиями статьи 8 федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора),  в том числе и такого вида деятельности, как  «предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом» (без каких-либо ограничений по категориям транспортных средств).

Уполномоченным органом по осуществлению приема и учета уведомлений                  о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом на территории Вологодской области является Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее - Ространснадзор).

В соответствии с п. 6.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398 и  п. 6.1. Положения о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года № ВБ-534фс,  сотрудники Ространснадзора наделены следующими полномочиями: «проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность».

Также, согласно статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года                      №  259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора, то есть сотрудниками Ространснадзора.

 

О нелегальных перевозках пассажиров и багажа легковыми такси.

В большинстве случаев данную деятельность осуществляют граждане, не зарегистрированные в налоговых органах в качестве индивидуальных предпринимателей и не имеющие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, в нарушение требований действующего законодательства РФ.

В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия квалифицируются по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Данная статья предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья или без таковой. Составлять административные протоколы по вышеуказанной статье уполномочены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Осуществление предпринимательской без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ. Составлять административные протоколы по вышеуказанной статье уполномочены должностные лица органов внутренних дел (полиции) и Управления ФНС.

Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области при тесном взаимодействии с профильными комитетами Законодательного Собрания области, причастными структурами Управления МВД России по Вологодской области в 2017 году была проведена большая аналитическая работа, направленная на  разработку законодательной инициативы, в части:

- внесения изменений в  часть 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по увеличению штрафов за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налогом органе и без соответствущего разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности: по части 1 от 3000 до 5000 рублей (действующая от 500 до 2000 рублей) и по части 2 от 3000 до 5000 рублей (действующая от 2000 до 2500 рублей).

 Разработка проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вызвана необходимостью решения актуальной для многих субъектов Российской Федерации проблемы – нелегальной предпринимательской деятельности в сферах торговли, предоставления услуг, в том числе по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Значительная часть предпринимателей уходит из легального бизнеса в «тень» или же изначально начинает свое дело нелегально с целью уклонения от налогов, что отрицательно сказывается на доходной части бюджетов как на муниципальном, так и на федеральном уровнях. Согласно действующему законодательству нелегальным предпринимателям грозит административный штраф, как правило, в размере 500 рублей, что не стимулирует их регистрироваться и уплачивать налоги.

Действенной мерой по борьбе с незаконным предпринимательством может стать увеличение размеров штрафов.

Данный проект получил положительное заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства. Проект рассмотрен на заседании 19 сессии Законодательного Собрания области (февраль 2018 года) и направлен на рассмотрение в  Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

(Информация подготовлена Департаментом

 дорожного хозяйства и транспорта области)

 

Вопрос 23. В 2018 году Администрация города Вологды приобрела 10 автобусов НЕФАЗ 5299-30-31, работающих на компримированном газе. 10 автобусов незначительно, но улучшили облик города (износ подвижного состава ПАТП №1 составляет 89%). Данные автобусы (на газовом топливе) одновременно решают несколько задач: экологическое состояние, обновление подвижного состава, решение задач с Газпромом (на сегодня, по договору между администрацией Вологды и  Газпромом построена и запущена в эксплуатацию АГНКС на ул. Мудрова, но пользуются ею, только эти 10 автобусов ПАТП), данные автобусы удобны для маломобильных групп населения.

В 2018 году автобусы были приобретены по программе Минпромторга, но сейчас данная программа не действует. Сегодня еще можно приобрести автобусы по стоимости 2017 года (6 млн. руб.), к концу года цена возрастет.

Планируется ли финансовое участие Правительства Вологодской области в обновлении подвижного состава?

(Вологодская областная общественная организация

общероссийского профессионального союза работников

 автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ)

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий и организация транспортного обслуживания населения на территории г. Вологды относится к компетенции администрации г. Вологды.

Законом области от 15 декабря 2017 года № 4261-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» денежные средства на обновление подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования не предусмотрены.

(Информация подготовлена Департаментом

 дорожного хозяйства и транспорта области)

 

Вопрос 24. Рассмотреть возможность заключения единого контракта и проведения конкурсных процедур по услугам почтовой связи между Правительством области и муниципальными образованиями с ФГУП «Почта России».

(Вологодская областная общественная организация

профессионального союза работников связи России)

 

Заключение единого контракта с ФГУП «Почта России» невозможно, так как контракт заключается каждым заказчиком самостоятельно.

По вопросу проведения конкурсных процедур по услугам почтовой связи могу сообщить следующее.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» услуги почтовой связи относятся к перечню услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - ФЗ № 44) при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же услуг такие заказчики вправе проводить совместные аукционы. Соответственно, возможно проведение совместного электронного аукциона, в котором могут принять участие  одновременно как региональные заказчики (Правительство области), так и муниципальные (муниципальные образования).

Также возможно определение исполнителя услуг почтовой связи путем проведения запроса котировок каждым заказчиком самостоятельно.

В случае выбора исполнителя услуг конкурентным способом (совместный электронный аукцион) победитель будет определен по итогам проведения закупки.

 (Информация подготовлена

Комитетом государственного заказа области)

 

Вопрос 25. В 2018 году на детское оздоровление УФПС Вологодской области, филиала ФГУП «Почта России» выделено только треть заявленных путевок в загородные оздоровительные лагеря.

Учитывая высокую социальную напряженность в коллективе, большую текучесть кадров, невысокий уровень у заработной платы основного производства, прошу Вас в рамках Соглашения  между Правительством Вологодской области  и ФГУП «Почта России» содействовать о дополнительном выделении путевок в оздоровительные лагеря для детей работников УФПС Вологодской области, филиала ФГУП «Почта России» через Департамент социальной защиты населения.

(Вологодская областная общественная организация

профессионального союза работников связи России)

 

В соответствии с нормативной правовой базой, разработанной в Вологодской области, средства областного бюджета, предусмотренные на организацию отдыха и оздоровления детей, ежегодно распределяются в том числе на:

предоставление полной или частичной оплаты стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (далее – организации отдыха);

обеспечение детей путевками в организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность, при наличии медицинских показаний.

Порядок частичной оплаты стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря регламентирован постановлением Правительства области от 19 июня 2017 года № 543 «Об утверждении Порядка оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств областного бюджета» (далее – порядок по постановлению 543).

Согласно порядку по постановлению 543 дети работающих и безработных родителей имеют право на предоставление частичной оплаты стоимости путевок в организации отдыха, которая производится в следующих размерах:

90 % расчетной стоимости путевки для детей работников государственных (муниципальных) учреждений. Размер частичной оплаты стоимости 1 дня пребывания в загородном оздоровительном лагере в 2018 году составляет 781,20 рубль (расчетная стоимость одного дня пребывания в загородном оздоровительном лагере установлена постановлением Правительства области от 19.02.2018 № 140);

50 % расчетной стоимости путевки для детей работников иных организаций и безработных родителей. Размер частичной оплаты стоимости 1 дня пребывания в загородном оздоровительном лагере в 2018 году составляет 434,0 рубля (расчетная стоимость одного дня пребывания в загородном оздоровительном лагере установлена постановлением Правительства области от 19.02.2018 № 140).

Согласно порядку по постановлению 543 с заявкой на частичную оплату стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря может обратиться родитель (иной законный представитель) ребенка или работодатель в отношении работающего у него родителя в уполномоченную Департаментом социальной защиты населения области организацию социального обслуживания (далее – уполномоченная организация) по месту регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания ребенка.

На 2018 год на частичную оплату стоимости путевок в организации отдыха от работодателей и родителей поступило более 20 тысяч заявок, в том числе 17,3 тысяч заявок от работодателей. В соответствии с пунктом 11 порядка по постановлению 543 средства областного бюджета, предусмотренные на частичную оплату стоимости путевок, распределены между работодателями пропорционально численности детей, указанных в заявках.

В то же время, в соответствии с пунктом 22 порядка по постановлению 543 в случае отказов ранее зарегистрированных заявителей от средств на частичную оплату стоимости путевок, а также в случае непредставления необходимых документов, высвободившиеся средства перераспределяются между заявителями, о чем уполномоченная организация уведомляет работодателя.

Дополнительно сообщаем, что если в филиале ФГУП «Почта России»

имеются работники, чьи семьи  находятся в трудной жизненной ситуации, то для их детей могут быть предоставлены:

- бесплатные путевки в организации отдыха и оздоровления детей;

- частичная оплата стоимости путевки  в размере 90% расчетной стоимости путевки. Размер частичной оплаты стоимости 1 дня пребывания в загородном оздоровительном лагере в 2018 году составляет 781,20 рубль (постановление Правительства Вологодской области от 12.10.2015 № 844 «Об утверждении Порядков оплаты стоимости путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления и стоимости проезда на междугородном транспорте организованных групп детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к местам отдыха и обратно» (далее – порядок по постановлению № 844)).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, относятся  дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи и другие категории.

В соответствии с порядком по постановлению 844 заявление на полную либо частичную стоимость путевки принимается специалистами уполномоченной организации или многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) ребенка или по месту фактического проживания ребенка в течение года, но позднее, чем за 45 дней до начала смены.

Обращаем внимание, что в соответствии с порядком по постановлению 844 родителю предоставлено право выбора подать заявление  на получение бесплатной путевки  или заявление о выделении средств на  частичную оплату стоимости путевки, которая будет приобретена самостоятельно.

За заявителями, дети которых не обеспечены путевками (не произведена частичная оплата стоимости путевки) в текущем году, сохраняется право на предоставление путевки при сохранении трудной жизненной ситуации в следующем календарном году в соответствии с очередностью.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 05.03.2010 № 236 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления путевок для детей в санаторно-курортные и иные организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность», дети в возрасте от 4 до 18 лет при наличии медицинских показаний имеют право на получение на безвозмездной основе не более одного раза в год путевок в организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность.

Подать заявления на предоставление вышеуказанных государственных услуг по организации отдыха детей и их оздоровления возможно в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru.

Дополнительно сообщаем, что в 2017 году и в текущем году Вологодская область не получила поддержку из средств федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для сведения:

В 2016 году из федерального бюджета были выделены средства в размере 158,1 млн. рублей, что позволило дополнительно организовать отдых и оздоровление более 8,3 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Подробная информация об организации отдыха и оздоровления детей (нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления путевок, а также сроки подачи заявлений и других документов) размещена на сайте Департамента социальной защиты населения области (socium.gov35.ru) в разделе «Организация отдыха и оздоровления детей».

(Информация подготовлена

Департаментом социальной защиты населения области)

 

Вопрос 26. Планируется ли передача частным операторам (в уставных капиталах которых доля участия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований составляет не более 25 процентов) на основе концессионных соглашений объектов водоснабжения и водоотведения МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и объектов МУП «Вологдагортеплосеть». На данных предприятиях трудятся 1500 человек, которые переживают, в первую очередь, за свои рабочие места и социальные гарантии? Как концессия отразится на жителях города Вологды?

(Вологодская областная общественная организация общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения)

 

  На территории области предприятий, осуществляющих деятельность по тепло-, водоснабжению и водоотведению, в уставных капиталах которых доля участия Вологодской области составляет не более 25 процентов, не имеется.

По текущему состоянию законодательно закрепленными способами управления коммунальными объектами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, являются приватизация, концессия и аренда.

Концессия на сегодняшний день является тем способом, который позволяет сохранить имущество в государственной или муниципальной собственности, с одновременным условием его модернизации, повышения энергоэффективности и качества оказания коммунальных услуг.

Вопросы определения дальнейшей формы управления объектами, находящихся в муниципальной собственности, относятся к полномочиям муниципальных образований.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» решение о заключении концессионных соглашений в отношении коммунальных объектов, находящихся в  муниципальной собственности, от имени концедента (муниципального образования) и проведении конкурса должен принимать орган местного самоуправления. Субъект РФ в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и/или водоотведения, и концедентом по которому выступает муниципальное образование, является третьей стороной.

В настоящее время администрацией города Вологды прорабатывается вопрос передачи объектов водоснабжения и водоотведения г. Вологды в рамках концессионного соглашения.

Как правило, при передаче управления коммунальными объектами сторонним инвесторам, персонал предприятий, которые ранее осуществляли деятельность на территории городов/поселений, принимаются на работу во вновь созданные структуры.

При заключении концессионного соглашения концессионер в обязательном порядке берет на себя обязательства, направленные не только на реконструкцию и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, но и обязательства по  повышению надежности и эффективности систем водоснабжения и водоотведения.

Результатами реализации концессионером мероприятий концессионного соглашения для жителей города смогут стать:

- повышение надежности и качества коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению,

- снижение числа аварийных ситуаций благодаря своевременному проведению реконструкции, модернизации, замены объектов инфраструктуры;

- повышение социальной стабильности.

 (Информация подготовлена Департаментом

 топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области)

 

Вопрос 27. Когда будет проводиться природный газ в п. Вохтога в районе хутора Глубокое. Газопровод находится в 500 м. от домов, обещают провести уже около 6 лет.

(Вологодская областная общественная организация общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения)

 

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений, населения отнесена к вопросам местного значения.

В рамках полномочий, установленных данным Федеральным законом, администрации муниципальных образований определяют приоритетность газификации населенных пунктов, микрорайонов, улиц в границах населенных пунктов, обеспечивают за счет средств местного бюджета  разработку проектно-сметной документации (ПСД), проведение государственной экспертизы проекта, софинансирование строительства.

В рамках подпрограммы «Газификация на территории Вологодской области на 2014-2020 годы» с учетом предложений администрации Грязовецкого муниципального района в 2014-2016 годах проведены мероприятия по проектированию и строительству распределительного газопровода по ул. Садовой, ул. Ольховой, ул. Полевой, переулку Дачному пос. Вохтога (1,366 млн. руб., общая протяженность газопровода составила  1,453 км, количество потребителей - 67 квартир), объект введен в эксплуатацию.

Мероприятий по газификации х. Глубокое пос. Вохтога администрацией Грязовецкого муниципального района в ближайшей перспективе не планируется.

(Информация подготовлена Департаментом

 топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области)

 

Вопрос 28. О трамвайном движении в г. Череповец. Все трамвайные пути находятся на землях общего пользования, а налог платит предприятие. Возможно ли снизить налог на трамвайные пути? Планируется ли расширение трамвайного движения в Череповце, например в Зашекснинскую часть города?

(Вологодская областная общественная организация общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения)

 

Согласно отчетов МУП «Электротранс» предприятие не уплачивает земельный налог.

Предприятие уплачивает арендную плату за землю, на которой находятся объекты недвижимости (производственная база, тяговые подстанции). Арендная плата за землю, находящуюся под трамвайными путями, не начисляется и не оплачивается. Налог на имущество выплачивается в соответствии с налоговым законодательством.

Поступление налога на имущество осуществляется в региональный бюджет, для расчета налога на имущество используется остаточная стоимость трамвайных путей.

В проекте Генерального плана развития города Череповца были рассмотрены варианты развития трамвайных линий в Зашекснинский район и дополнительной линии в промышленную зону по Северному шоссе. Поскольку данные предложения по существующим пассажиропотокам были признаны не рентабельными, было принято решение об обеспечении стабильной работы существующей схемы общественного транспорта. В существующих условиях большинство горожан удовлетворены уровнем транспортного обслуживания населения.

(Информация подготовлена Мэрией города Череповца )

 

Вопрос 29. На сегодня отмечается существенное ухудшение условий ведения бизнеса в сфере лесозаготовки и лесопереработки:

- обеспечение авиационной или космической съёмки, фотовидеофиксация  (ст. 49, ст.66 Лесного кодекса РФ; введённых ФЗ от 03.06.2016г.№218-ФЗ);

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 утвержден Перечень информации, включаемый в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.

Данный документ, а также положения Лесного кодекса Российской Федерации обязывают лиц, использующих леса, прилагать к отчету об использовании лесов документы  дистанционного зондирования  (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) или документы фото- и видеофиксации лесосеки (выдела).

Данная норма направлена на контроль за соблюдением границ площадей назначенных в рубку по каждой лесосеке, а также на определение достоверности предоставления данных по объему вырубаемой древесины.

Считаю, что данное требование не является фактором существенного ухудшения условий ведения бизнеса в сфере лесозаготовки и лесопереработки.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

 

- запрет на перевозку делимых грузов (Федеральный закон от 13.07.2015г. №248-ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Пост. Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 и др.).

 

Лесопромышленные предприятия области осуществляют перевозку лесных грузов на автомобильных дорогах общего пользования в соответствии с установленными допустимыми нагрузками на ось транспортного средства и ограничениями по общей массе автопоезда.

Штрафы за нарушение правил движения тяжеловозного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушения) на юридическое лицо составляют от 100 до 500 тыс. рублей.

В целях повышения рентабельности грузоперевозок Департамент лесного комплекса области ежемесячно направляет в Минпромторг России предложение по внесению изменений в приложение 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом» в части отмены общей массы автопоезда. Данная мера позволит перевозить на пятиосном автопоезде груз весом до 60 тонн, в настоящее время ограничения по максимальной массе автопоезда составляют 40 тонны.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

- Как решаются вопросы (проблемы) поддержки развития предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса, инвестиционной привлекательности региона?

 

создание максимально комфортной среды для ведения бизнеса.

Действующая система мер государственной поддержки направлена на стимулирование инвестиционных процессов в регионе и позволяет получать льготы и преференции целому ряду инвесторов.

С целью привлечения крупных инвесторов, для запуска стратегически важных проектов Вологодская область выстраивает необходимые инфраструктуры, продвигая площадки, насыщенные транспортными, энергетическими, инженерными и иными инфраструктурными объектами: это индустриальные парки «Шексна», «Сокол», «Череповец», промышленный парк «Вологда-Восток».

В 2017 году городу Череповцу был присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития. Это дополнительный стимул для развития промышленности не только города, но и всей области.

Для резидентов ТОСЭР предусматривается особый режим налогообложения, действующие и вновь создаваемые предприятия могут получить существенные налоговые льготы на срок до 10 лет.

Это делает территорию моногорода максимально привлекательной для инвесторов и комфортной для открытия бизнеса.

В 2017 году в федеральный реестр резидентов ТОСЭР г. Череповец включено 2 резидента: ООО «Юг-Финанс» и ООО «Механика» (общий объем инвестиций составил порядка 500 млн. рублей).

В регионе создана специализированная компания АО «Корпорация развития Вологодской области». Каждый инвестор, независимо от объемов инвестиций, страны происхождения и отраслевой принадлежности, получает в Корпорации развития полное сопровождение проектов в режиме «одного окна».

Регион плотно сотрудничает с Агентством стратегических инициатив по внедрению лучших передовых практик по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Вологодской области.

В целом, благодаря системной работе по созданию благоприятного инвестиционного климата, которую область проводит в течение последних лет, наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал на территории региона.

По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал составил 130,8 млрд. рублей инвестиций (рост на 108,3 % в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим периодом).

А за предыдущие 5 лет (2012-2016 годы) объем инвестиций превысил полтриллиона рублей (507 млрд. рублей).

Наши успехи отметил Президент России Владимир Путин на заседании Госсовета по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов (27 декабря 2017 года), назвав Вологодскую область в числе 10 лучших субъектов страны по динамике инвестиций: рост инвестиций в основной капитал по региону составил почти 40% в реальном выражении.

В завершение отмечается, что регион нацелен на дальнейшее развитие взаимодействия с деловым сообществом, которое откликается на положительные изменения в инвестиционном климате области и продолжает расширять свою деятельность.

(Информация подготовлена

Департаментом экономического развития области)

 

В части поддержки малого бизнеса в лесной отрасли ситуация следующая.

В декабре 2015 года были внесены изменения в Лесной кодекс РФ, которые предоставили регионам возможность вновь проводить отмененные в 2010 году краткосрочные лесные аукционы для малого и среднего бизнеса (далее – МСП).

Проведение аукционов для МСП в лесном комплексе позволяет снять напряженность в обеспечении сырьем данных предприятий.

В 2017 году проведено 80 аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для МСП с общим объемом проданной древесины – 1,6 млн. куб. м (план на 2018 год - 1,0 млн. куб. м).

Для развития глубокой переработки древесины и создания новых рабочих мест Правительство области проводит активную работу с потенциальными инвесторами по созданию на территории области новых современных деревообрабатывающих предприятий.

В России в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов включен 141 проект, из них 22 реализуются на территории Вологодской области (1 место в России по количеству приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов).

Реализация приоритетных инвестиционных проектов позволила создать 4417 новых рабочих мест, из них 242 - в 2017 году.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

- В условиях постоянного роста: стоимости электроэнергии (сбытовые компании – посредники???), горюче-смазочных материалов, налоговой нагрузки на бизнес (высокие ставки транспортного налога, налога на имущество и др.), увеличение количества отчётности и т.д.

Назрела необходимость организовать конструктивное взаимодействие ИФНС по Вологодской области с предпринимателями, направленное на предупреждение нарушений в сфере налогового законодательства, а не наложение штрафных санкций, применение блокирования счетов до вступления в законную силу решения суда и т.д.

Может ли стать «площадкой» для переговоров и решения подобных вопросов, взаимодействия между структурами, в т. ч. и Федеральными: Совет при Губернаторе Вологодской области по развитию лесного комплекса (лесного кластера) области? 

 

Да. Мы готовы рассматривать данные вопросы на заседании Совета по развитию лесного комплекса области.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 30. В области реализуются меры по развитию сельских территорий, в том числе выделяются субсидии на улучшение жилищных условий работникам отдельных сфер экономики: АПК, социальная сфера.

Возможно ли, дополнить данный список работниками лесной отрасли (лесного хозяйства)?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

В рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы» предусмотрено выделение субсидий на улучшение жилищных условий работникам, проживающим в сельской местности. В данной программе основной приоритет при выделении отдан работникам, в том числе молодым специалистам, агропромышленного комплекса, социальной сферы. За период действия программы с 2014 по 2017 год специалисты лесной отрасли, в том числе молодые специалисты, осуществляющие свою деятельность в сельской местности, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья не получали.

В настоящее время Департаментом лесного комплекса области прорабатывается вопрос о возможности включения специалистов лесной отрасли в категорию лиц, претендующих на улучшение жилищных условий в рамках Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы».

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 31. Численность работников лесного хозяйства сократилась более чем в два раза, ощущается острая нехватка специалистов.

Планируется ли на региональном  уровне разработка программы, предусматривающей какие-либо меры поддержки молодых специалистов?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

В Вологодской области меры поддержки молодых специалистов лесной отрасли оказываются в рамках действующих нормативно-правовых актов (положения об оплате труда, о материальном стимулировании и социальных гарантиях). Для создания благоприятных условий при исполнении служебных обязанностей молодых специалистов во многих организациях используются приемы наставничества.

В подведомственных учреждениях лесного хозяйства предусмотрено выделение средств на компенсацию расходов по обучению, найму жилья, обеспечению дровами, выделению древесины для строительства жилья за счет приносящей доход деятельности.

Разработка общерегиональной программы, предусматривающей меры поддержки молодых специалистов, была бы полезна, но нужно учитывать длительный процесс бюджетного планирования и согласования предложений органов исполнительной государственной власти области.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 32. Стратегией социально-экономического развития предусмотрено снижение количества госслужащих. В соответствии с нормативами патрулирования лесного фонда численность лесных инспекторов в области должна составлять 605 человек. В настоящее время штатная численность составляет 355 человек – все они являются государственными гражданскими служащими области.

Могут ли процессы оптимизации коснуться  лесных инспекторов, численность которых и так в 2 раза ниже нормативной?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

В соответствии поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 9 февраля 2017 года (№ АХ-П9-734) необходимо обеспечить численность государственных лесных инспекторов в соответствии с нормативами патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Численность лесной охраны находится на контроле Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Поэтому процессы сокращения их затронуть не должны.

Справочно: средняя фактическая площадь патрулирования на одного инспектора почти в 2 раза выше нормативной: при нормативе 19 тыс. га на одного инспектора фактически приходится 32 тыс. га. При этом объемы заготовки древесины и соответственно объемы работ, выполняемые лесными инспекторами, ежегодно увеличиваются. В Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2017 году направлено обращение о необходимости увеличения штатной численности государственных лесных инспекторов в Вологодской области до 605 человек согласно Нормативам патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор, утвержденным приказом Минприроды России от 21 января 2014 года №21.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

В соответствии с планом реализации проекта «Организационная эффективность» планируется проведение оценки во всех органах исполнительной государственной власти области, в том числе в Департаменте лесного комплекса области (ориентировочно - вторая половина 2018 года).

Основная цель проекта состоит в поиске наиболее оптимальной штатной структуры оцениваемого органа власти, соответствующей требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и внедрении эффективных методов (инструментов) исполнения возложенных на органы власти полномочий.

Оценка эффективности управления производится с использование лучших практик государственного управления в других, аналогичных по условиям, субъектах Российской Федерации.

Решение об изменении штатной численности лесных инспекторов будет принято по результатам оценки текущих трудозатрат инспекторов и формирования целевой модели функционирования сферы совместно с руководством Департамента лесного комплекса области.

(Информация подготовлена  Департаментом

государственного управления и кадровой политики области)

 

Вопрос 33. Последние два года областной бюджет исполняется с профицитом. Предусмотрены ли средства на ремонты служебных помещений, для лесных инспекторов в районах области?

Во многих районах служебные помещения, которые являются областной собственностью, где размещены отделы районных государственных лесничеств требуют капитального ремонта. (пос. Вожега, г. Кириллов, п. Устюжна, г. Бабаево, п. Усть-Кубенский, п. Чагода, с. Верховажье, с.Тарногский Городок, Вологодский Сокольский, Междуреченский тер.отделы, и др.).

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

Бюджетной сметой на 2018 год предусмотрены расходы на текущий ремонт зданий и сооружений в сумме 1 878 тыс. руб. Планируется ремонт помещений Кичменгско-Городецкого, Вожегодского, Кирилловского, Устюженского территориальных отделов-государственных лесничеств.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 34. На сегодня в учреждениях и на предприятиях существует низкий уровень тарифных ставок (базовых окладов), которые устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства области от 30 октября 2008 года № 2097: «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений Департамента лесного комплекса области».

В настоящее время, в связи с изменениями МРОТ РФ, есть необходимость, пересмотра систем оплаты труда работников, как учреждений лесного хозяйства, так и других отраслей. 

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

В структуре заработной платы работников лесного хозяйства доля должностных окладов составляет порядка 20%.

Поддерживаю пересмотр системы оплаты труда работников государственных учреждений области.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 35. Дальнейшая судьба предприятия ООО «ВохтогаЛесДрев» и перспективы развития: когда завершится процедура банкротства ООО «Вохтожский ДОК» и ООО «Полон»?  Когда планируется начало строительства фанерного производства?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

С 14.06.2017 года на ООО «ВохтогаЛесДрев» введены в эксплуатацию все цеха плитного производства. Объем производства ДСП за 2017 год составил 107 тыс. куб.м. План на 2018 год установлен в объеме 200 тыс. куб.м.(17-18 тыс. куб.м. в месяц).

Задолженности ООО «ВохтогаЛесДрев» по заработной плате и налоговым отчислениям не имеется.

В настоящее время, инвесторами ООО «ВохтогаЛесДрев» прорабатывается вопрос реализации инвестиционного проекта по увеличению мощностей выпуска плит ДСП и строительства нового фанерного завода мощностью 120 тыс. куб. м.

Общий объем инвестиций в проект составит свыше 4,5 млрд. рублей.

Под реализацию инвестиционного проекта подобран и зарезервирован лесосечный фонд с расчетной лесосекой в объеме 216,7 тыс. куб. м.

С выходом предприятия на производственную мощность будет создано свыше 300 рабочих мест. Бюджетный эффект составит 150 млн. рублей.

Срок реализации: 2018-2020 годы.

Банкротство предприятий ООО «Вохтожский ДОК» и ООО «Полон» осуществляется в рамках конкурсного производства, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Задолженность по заработной плате перед работниками данных предприятий-банкротов погашена полностью.

Конкурсное производство на ООО «Вохтожский ДОК» продлено до 20.08.2018 года, на ООО «Полон» - до 14.07.2018 года.

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 36. Какая есть возможность получения аренды леса, в Грязовецком районе близь  пос. Вохтога, местным предпринимателям? (для обеспечения сырьём деревообрабатывающего производства, создание дополнительных рабочих мест).

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

Предоставление лесных участков в долгосрочную аренду для заготовки древесины с заключением соответствующих договоров возможно через процедуру проведения лесных торгов или включения инвестиционного проекта, претендующего на лесной фонд, в перечень приоритетных в области освоения лесов.

В лесопромышленном комплексе области планируется реализация ряда крупных социально значимых инвестиционных проектов. В настоящее время большая часть свободных от обременения лесных участков подобрана для реализации данных проектов, в том числе и лесных участков, расположенных на территории Грязовецкого лесничества.

При условии высвобождения указанных участков Департамент рассмотрит возможность проведения торгов на право заключения договоров аренды. Информация об этом будет выставлена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях обеспечения сырьем деревообрабатывающих производств, расположенных на территории Грязовецкого района, Департаментом лесного комплекса области осуществляется продажа лесных насаждений путем проведения краткосрочных аукционов. В 2017 году продано лесных насаждений, расположенных в Грязовецком лесничестве – 150,7 тыс. кбм, план на 2018 год – 140,4 тыс. кбм.).

(Информация подготовлена

Департаментом лесного комплекса области)

 

Вопрос 37. Кто отвечает за состояние дороги между районным центром г. Грязовец – п. Вохтога? Планируется ли выделение средств на ремонт этой дороги?

Дорога Вохтога-Грязовец является единственным связующим звеном для автотранспорта. От её состояния зависит развитие предприятий и поселка. В настоящее время дорога находится в аварийном состоянии. Многие водители большегрузных машин отказываются от перевозок произведённой продукции ООО «ВохтогаЛесДрев» по этой причине. Возникают проблемы с пассажирскими перевозками, особенно детей.

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

Автомобильная дорога регионального значения находится в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», работы по содержанию автодороги в соответствии с государственным контрактом осуществляет подрядная организация ПАО «Вологодавтодор».

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области носит плановый характер и осуществляется в соответствии со статьей 14 федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании государственной программы Вологодской области «Развитие транспортной системы Вологодской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1100. Ремонт автодороги Грязовец – Вохтога указанной программой не предусмотрен.

Проведение мероприятий, направленных на поддержание транспортно-эксплуатационных характеристик дороги, будет осуществляться в рамках средств, выделяемых по статье «Содержание сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них» согласно структуры, цикличности и состава работ по содержанию, определенных государственным контрактом.

(Информация подготовлена

Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области)

 

Вопрос 38. Есть ли программы позволяющие привести поселковые дороги (между населёнными пунктами) в удовлетворительное состояние?

- Бюджета поселка хватает только на обслуживание дорог в зимний период и не остается на ремонт в летний. На улицах Пионерская и Домостроителей, около новостроек нет дорожного покрытия, и вся грязь машинами разносится по улице Колхозная, а она одна из центральных в поселке (к детским садам, больнице, школе, вокзалу).

- Единственная дорога от п. Вохтога в с. Демьяново давно не ремонтировалась, придорожные канавы не очищаются, поэтому не просыхает и находится тоже в плохом состоянии.

Такой же вопрос касается и Бабаевского района.  Есть ли в планах ремонт дороги Торопово-Бабаево и в какие сроки?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

В рамках основного мероприятия «Содействия органам местного самоуправления в осуществлении дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения» Государственной программы Вологодской области «Развитие транспортной системы Вологодской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1100, предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Вологодской области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Вологодской области, в том числе в отношении  автомобильных дорог общего пользования местного значения для обеспечения подъездов к земельным участкам, предоставляемым отдельным категориям граждан бесплатно.

В областном бюджете на 2018 год предусмотрено предоставление субсидии из Дорожного фонда области муниципальным образованиям в общей сумме 780 008,6 тыс. рублей.  И 78 000,9 тыс. рублей для обеспечения подъездов к земельным участкам, предоставляемым отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям в общем размере для Вологодской области.

Кроме того, у каждого муниципального образования существует своя муниципальная программа по ремонту муниципальных дорог.

(Информация подготовлена

Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области)

 

Вопрос 39. Железная дорога делит посёлок Вохтога на две части, один переезд через СЖД не справляется, загруженность железной дороги высокая, автомобили на переезде стоят по 30-60 минут. По этой причине возникают проблемы с вызовом скорой помощи и пожарной машины.

Планируется ли строительство дополнительного переезда у д. Чухарица? (около 3-х км от п.Вохтога)?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

Данный вопрос входит в компетенцию Северной железной дороги филиала РЖД (Начальник – Танаев Валерий Фаритович, г. Ярославль, Волжская набережная, 59).

(Информация подготовлена

Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области)

 

Вопрос 40. Когда планируется проводить дальнейшую газификацию в п. Вохтога? Работы по подведению газа к частным домам очень дороги, подключение около 200-250 тыс. руб., что не подъёмно для жителей. Какие виды поддержки можно предусмотреть для снижения расходов для жителей на подключение газа к частному дому?

(Вологодская областная общественная организация общественной организации « Профессиональный союз работников лесных отраслей РФ»)

 

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений, населения отнесена к вопросам местного значения.

В рамках полномочий, установленных данным Федеральным законом, администрации муниципальных образований определяют приоритетность газификации населенных пунктов, микрорайонов, улиц в границах населенных пунктов, обеспечивают за счет средств местного бюджета  разработку проектно-сметной документации (ПСД), проведение государственной экспертизы проекта, софинансирование строительства.

В рамках подпрограммы «Газификация на территории Вологодской области на 2014-2020 годы» с учетом предложений администрации Грязовецкого муниципального района в 2014-2016 годах проведены мероприятия по проектированию и строительству распределительного газопровода по ул. Садовой, ул. Ольховой, ул. Полевой, переулку Дачному пос. Вохтога (общая протяженность -  1,453 км, 67 квартир) объект введен в эксплуатацию.

Администрацией Грязовецкого муниципального района планируется в  2021-2025 годах разработать проектно-сметную документацию для газификации ул. Колхозной, ул. Линейной в пос. Вохтога. Сроки строительства объектов будут определены при наличии ПСД и положительного заключения государственной экспертизы по проектам.

 

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению)  жилых домов к газораспределительной сети выполняются за счет средств потребителей согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314.

В сфере социальной защиты населения области реализуется закон области от 1 марта 2005 года  № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее – закон № 1236-ОЗ), которым предусмотрено оказание материальной помощи:

малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в области;

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Законом предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи гражданам на газификацию жилого помещения, являющегося единственным для гражданина.

В целях снижения расходов жителей на подключение газа к частному жилому дому Департаменту социальной защиты населения области (Л.В. Каманина) предлагаем рассмотреть вопрос увеличения размера единовременной материальной помощи гражданам на газификацию жилого помещения, являющегося единственным для гражданина.

(Информация подготовлена Департаментом

топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области)

 

Вопрос 41. Почему Правительство области пока отказывается пересмотреть размеры минимальных должностных окладов по ПКГ (профессиональным квалификационным группам), несмотря на увеличившийся МРОТ и обострившиеся диспропорции в оплате труда?

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

Минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам установлены законом области от 17 октября 2008 года № 1862-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений области».

В соответствии с законом области № 1862-ОЗ приняты положения об оплате труда работников государственных учреждений области, утвержденные постановлениями Правительства области с учетом сферы деятельности.

В каждом из принятых постановлениями Правительства области положений об оплате труда установлен свой порядок определения окладов (должностных окладов) работников государственных учреждений области с учетом отраслевых особенностей. Порядок определения окладов (должностных окладов) включает виды и размеры повышающих коэффициентов, применяемых к минимальным размерам окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам, установленных законом области № 1862-ОЗ. Так, в 27 положениях об оплате труда, утвержденных Правительством области, установлено применение двух повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам) работников; в 5 положениях об оплате труда установлено по три повышающих коэффициента; в 1 – предусмотрена возможность применения 5 повышающих коэффициентов.

Таким образом, с учетом применения повышающих коэффициентов при установлении окладов (должностных окладов), размеры окладов (должностных окладов), установленные работникам государственных учреждений области, фактически выше минимальных размеров окладов (должностных окладов), установленных законом области № 1862-ОЗ.

 

Установление окладов (согласно Положениям об оплате труда):

Рублей

Минимальный размер оклада (должностного оклада) по ПКГ в соответствии с законом области от 17 октября 2008 года № 1862-ОЗ

Минимальный размер оклада работника в учреждениях области (с учетом применения повышающих коэффициентов)

Максимальный размер оклада работника учреждения (с учетом применения повышающих коэффициентов)

от

до

от

до

Первая группа – 1 592  

1 833

8 911

2 506

14 185

Вторая группа  – 1 852

2 147

8 911

3 021

33 322

Третья группа – 3 276

3 784

8 911

6 143

32 284

Четвертая группа – 4 160

5 699

8 911

6 905

59 784

 

Учитывая, что в области насчитывается около 300 учреждений бюджетной сферы, любые изменения в структуре заработной платы, в том числе, касающиеся изменения размеров окладов (должностных окладов) работников или порядка определения окладов (должностных окладов) работников, потребуют значительных дополнительных расходов областного бюджета, что в настоящих условиях не представляется возможным.

В связи с необходимостью внедрения государственными учреждениями области профессиональных стандартов Департаментом труда и занятости населения области подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон области № 1862-ОЗ в части установления полномочия Правительства области по определению порядка и размеров оплаты труда работников государственных учреждений области, должности которых предусмотрены профессиональными стандартами, обязательными для применения. В настоящее время законопроект проходит в установленном порядке процедуру согласования.

Следует отметить, что работа по внедрению профессиональных стандартов на областном уровне затрудняется в связи с тем, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации порядок установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой федеральный нормативный правовой акт не принят.

Справочно:

Законом области от 11 декабря 2017 года № 4239-ОЗ «О внесении изменений в приложение 1 к закону области «Об оплате труда работников государственных учреждений области» с 1 января 2018 года минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников государственных учреждений области проиндексированы на 4 процента.

 

 (Информация подготовлена

Департаментом труда и занятости населения области)

 

Вопрос 42. Значительным продвижением в развитии системы образования является увеличение финансирования строительства новых школ и детских садов, а также проведения ремонтов. Однако выделяемые средства недостаточны не только для проведения ремонтов в большинстве организаций, но даже для принятия срочных мер по предотвращению разрушения зданий. Планируется ли в области разработка программы (возможно, межведомственной), обеспечивающей соответствие зданий и сооружений не только стандартам обучения, но и требованиям безопасности пребывания в них детей и взрослых?

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

В 2018 году на капитальные ремонты муниципальных образовательных организаций в рамках государственной программы Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы», в областном бюджете предусмотрено 201 млн. руб. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Проведение мероприятий, в соответствии с данным постановлением требует дополнительных финансовых вложений. В настоящее время отраслевыми Департаментами области осуществляется расчет дополнительной потребности на выполнение требований Постановления.

Возможности оказания финансовой поддержки бюджетам муниципалитетов будет рассматриваться при формировании бюджета на 2019 год и плановые периоды 2020-2021 годов.

(Информация подготовлена

Департаментом образования области)

 

Вопрос 43. По какому принципу происходит выделение денежных средств на капитальный ремонт образовательных учреждений в районах? Почему на одни и те же типы ремонтов районы получают разные средства? Есть ли механизмы, позволяющие не нарушать целевой подход в использовании выделенных средств, но оказывать поддержку тем учреждениям, кто в ней остро нуждается?

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

В соответствии с поручением Губернатора области от 06.12.2017 № ПОР.01-184/17 о предоставлении муниципальным образованиям области финансовой поддержки в 2018 году на проведение реконструкции и капитальных ремонтов муниципальных учреждений образования области Департаментом строительства области был сформирован перечень муниципальных учреждений образования по предложениям муниципальных образований области.

Сформированный перечень был согласован с Департаментом образования области и Департаментом финансов области. По итогам рассмотрения было отобрано по 1 наиболее проблемному объекту.

При распределении средств учитывалось выполнение муниципальными образованиями области показателей социально-экономического развития по итогам за 2016 год.

В качестве поощрения за достижение установленных показателей социально-экономического развития муниципальным образования был установлен уровень софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 1 % от общей стоимости работ, для городских округов (г. Вологда и г. Череповец) был установлен уровень софинансирования в размере 50 %.

Для остальных муниципальных образований области, по которым имелось не выполнение показателей социально-экономического развития, уровень софинансирования был установлен в размере 10 %.

В рамках согласованного на 2018 год перечня финансовая поддержка на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования оказана всем 28 муниципальным образованиям области.

Данная схема софинансирования была согласована Губернатором области О.А. Кувшинниковым.

Законом области от 26.03.2018 № 4315-ОЗ «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» на проведение реконструкции и капитальных ремонтов муниципальных учреждений образования области в 2018 году из областного бюджета выделены средства в размере 201,2 млн.рублей.

 (Информация подготовлена

Департаментом строительства области)

 

Вопрос 44. Вызывает озабоченность судьба зданий, оставленных после закрытия образовательных учреждений. В большинстве случаев даже пригодные для использования здания ветшают, разворовываются или просто громятся самым вандальным способом. И если зданиям в деревнях действительно сложно найти применение, то в городах найти применение возможно.

Наглядный пример, здания главного корпуса Кадниковского сельскохозяйственного техникума, закрытого в 2013 году. В 2011 году проведен ремонт полов. В 2012 году ремонт спортивного зала с заменой окон на пластиковые. С 2014 года идет планомерный разгром здания. А сколько еще таких зданий по области и сколько еще будет? Где хозяйский подход к государственному имуществу?

Вопрос: имеется ли какая-либо программа проведение мероприятий по сохранению или перепрофилированию зданий после закрытия образовательных учреждений? И кто отвечает за сохранность данных зданий?

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

В период с 2015 по 2017 учебные годы государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования области, не закрывались. В 2018 году реорганизовано одно учреждение, подведомственное Департаменту образования области (БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум») путем присоединения к нему БПОУ ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум». Все имущество реорганизуемого учреждения передано на основании передаточного акта правопреемнику.

В связи с не востребованность выпускниками школ Кадниковского техникума, отсутствием со стороны работодателей потребности в агрономах и зоотехниках со средним профессиональным образованием принято в 2014 году БОУ СПО ВО «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» был реорганизован путем присоединения к БПОУ СПО «Тотемский политехнический колледж».

Четыре объекта недвижимости бывшего БОУ СПО ВО «Кадниковский сельскохозяйственный техникум» на основании постановления Правительства области от 27.07.2015 № 614 «О передаче в муниципальную собственность г. Кадникова» были переданы в муниципальную собственность. Ответственность за сохранность зданий переданных в муниципальную собственность несет администрация города Кадников.

Объекты недвижимости муниципальных образовательных организаций являются муниципальной собственностью. Ответственность за сохранность зданий находится в ведении органов местного самоуправления.

(Информация подготовлена

Департаментом образования области)

 

Вопрос 45. Когда будет рассмотрен вопрос о повышении заработной платы (а не об индексации на 4%) ИНЫМ педагогическим работникам (педагог-библиотекарь, воспитатель, педагог-организатор, социальный педагог в системе СПО) и другим работникам, не упомянутых в указах Президента?

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

Системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях совершенствуется поэтапно. В 2018 году по категориям работников, упомянутых в указах Президента Российской Федерации, обеспечивается планомерный рост заработной платы в соответствии с установленными целевыми показателями. В отношении остальных работников проведена с 1 января 2018 года индексация окладов на 4 %. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2018 года увеличен до 80 % от прожиточного минимума, а с 1 мая 2018 года до уровня прожиточного минимума в размере 11 163 руб. (вырос на 43% в сравнении с 2017 годом). Дополнительная потребность областных средств на увеличение МРОТ по отрасли образования составляет 200 млн. руб. Дополнительными источниками на повышения заработной платы ИНЫМ педагогическим работникам бюджет области не располагает.

(Информация подготовлена

Департаментом образования области)

 

Вопрос 46. Намерено ли Правительство области принять реальные действенные меры по повышению заработной платы и поддержке молодых педагогов? Без серьезных решений отток молодых из сферы увеличится, и все планируемые программы, в том числе и «Демография», будут обречены на провал.

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

С целью повышения качества предоставляемых услуг государственными и муниципальными учреждениями области и повышения престижа профессий бюджетной сферы, в том числе сферы образования, в настоящее время совместно с профсоюзом области прорабатывается вопрос внесения изменений в нормативные правовые акты области, регулирующие вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы. Данные изменения позволят увеличить гарантированную часть заработной платы, что в первую очередь благоприятно отразится на заработной плате молодых специалистов.

В соответствии с Законом Вологодской области от 28 апреля 2010 года № 2271-ОЗ осуществляется единовременные выплаты педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. За 2017 год такие выплаты получили 64 педагогических работника. Поддержка педагогических работников проживающих и работающих в сельской местности осуществляется в рамках реализации закона Вологодской области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Вологодской области».

На основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов  и городских округов Вологодской области осуществляется осуществляются:

выплаты стипендий студентам педагогических вузов по договорам с условием дальнейшего трудоустройства в сельской школе в трех муниципальных районах области;

единовременные выплаты молодым специалистам на хозяйственное обзаведение;

выплаты денежной компенсации на оплату расходов по найму жилых помещений.

(Информация подготовлена

Департаментом образования области)

 

Вопрос 47. Почему, несмотря на то, что несколько лет в протоколе разногласий к Трехстороннему соглашению между Правительством области, объединением работодателей и областной Федерацией профсоюзов находится пункт об увеличении компенсации за твердое топливо педагогам, живущим в сельской местности, Правительство области не соглашается решить данный вопрос? Сумма 4 тысячи рублей в год была установлена 12 лет назад, расходы на приобретение дров значительно возросли. По отношению к людям, живущим в неблагоустроенном жилье, это дискриминация.

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

Ежегодные денежные компенсации на приобретение твердого топлива лицам, проживающим и работающим в сельской местности, а также пенсионерам из их числа, установлены законом области от 1 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – закон области № 1285-ОЗ). Размеры компенсаций были определены в фиксированной сумме исходя из средней по области стоимости твердого топлива и нормативов потребления.

Положений об индексации размеров ежегодных денежных компенсаций закон области № 1285-ОЗ не содержит.

В 2017 году получателями ежегодных денежных компенсаций на приобретение твердого топлива в размере 4000 рублей являлись 7114 человек (на 1 мая 2018 года компенсация за 2018 год направлена 6439 специалистам сельской местности).

Принятие решений об индексации мер социальной поддержки требует  дополнительных расходов областного бюджета.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Законом области от 15 декабря 2017 года № 4261-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» расходы на индексацию ежегодных денежных компенсаций на приобретение твердого топлива не предусмотрены.

В последние годы планируемые и принимаемые  изменения в системе мер социальной поддержки направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств, на усиление адресности предоставляемых гражданам социальных выплат с целью совершенствования системы социальной поддержки, задачей которой является оказание поддержки не столько гражданам, относящимся к определенной льготной категории, сколько тем гражданам, кто действительно в ней нуждается, в том числе в связи с низкими доходами.

В сфере социальной защиты населения области решение вопросов поддержки нуждающихся граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг (в том числе, при оплате твердого топлива) также возможно путем назначения адресных выплат – субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

За субсидией вправе обратиться любая семья, расходы которой на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размеров нормативной площади жилого помещения и стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22 процента от совокупного дохода семьи. При среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума размер максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи снижается за счет применения поправочного коэффициента, рассчитанного, как отношение среднедушевого дохода семьи к величине прожиточного минимума семьи.

Размер субсидии рассчитывается индивидуально для каждой семьи с учетом совокупного дохода, состава семьи, условий проживания. Гражданам, проживающим в неблагоустроенном жилье, при обращении за субсидией необходимо документально подтвердить расходы на приобретение твердого топлива (предоставить товарный чек, накладную или другой документ).

(Информация подготовлена

Департаментом социальной защиты населения области)

 

Вопрос 48. Когда наша область вновь вернется к вопросу о санаторно-курортном лечении работников бюджетной сферы? Несколько лет назад в области имелся хороший опыт, его необходимо возобновить.

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

Указанный вопрос не относится к компетенции Департамента социальной защиты населения области.

В 2010 году от Фонда социального страхования на уровень субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по обеспечению санаторно-курортным лечением только детей.

(Информация подготовлена

Департаментом социальной защиты населения области)

 

Вопрос 49. Чем вызван жесткий подход к поощрению работников почетными грамотами глав районов? В настоящее время становится очень проблематично поощрить людей грамотой главы, даже если работник всю жизнь честно отработал и достиг 60 - или 55 - летнего возраста, а никаких поощрений главы не было, хотя отраслевые награды и ведомственные в достаточном количестве имеются. Службы, отвечающие за этот вопрос в администрациях, ссылаются на рекомендации Правительства Вологодской области. Простые работники не виноваты в том, что кадровые службы на предприятиях и в учреждениях не всегда хорошо работают, а у администраций есть определенная квота количества грамот в год. В итоге страдают обычные люди, которые всю свою жизнь отдают своей профессии.

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

 

Правительством области не принималось решение о введении квоты на награждение Почетной грамотой главы  муниципального района (городского округа), поскольку  такое награждение производится в соответствии с  муниципальными правовыми актами.

Наградная деятельность в Вологодской области осуществляется административно-правовым механизмом, организационно включающим в себя общественные и государственные органы. Рассмотрение вопросов совершенствования наградной политики области относится к компетенции Комиссии по наградам при Губернаторе области (далее – Комиссия).

22 сентября  2015 года Комиссией была рассмотрена информация о реализации наградной политики на территории области, поскольку при рассмотрении наградных материалов была выявлена тенденция  практически ежегодного представления одних и тех же работников  к  наградам различный уровней:  муниципальному, региональному или  ведомственному.

В то же время работающая молодежь практически не представлялась к награждению муниципальными наградами.

Это связано в первую очередь с тем, что действующие  муниципальные правовые акты о награждении не соответствовали принципам наградного законодательства: последовательности награждения, соответствия вида награды характеру и степени заслуг. Очередное награждение было возможно через один – два  года, а при награждении Почетными грамотами представительных органов местного самоуправления области в большинстве районов  не были установлены требования о наличии предыдущих поощрений, либо учреждена всего одна награда – Почетная грамота Муницпального Собрания.

Кроме того, награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления ранее производилось, как правило,  в связи  с юбилейными датами и выходом на пенсию, а не  за вклад и заслуги в различных областях трудовой деятельности на  территории муниципального района. 

Данное положение подтверждается результатами мониторинга: доля лиц, награжденных Почетными грамотами главы администрации муниципального района (городского округа) или Представительного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) составляла в среднем более 40% от общего количества награжденных, а в отдельных района данный показатель доходил до 80 %.

В то же время Почетной грамотой Губернатора области ежегодно  награждается не более 10% от общего количества лиц, представленных к поощрению наградами Губернатора области.

Существовавшая практика поощрения принижала весомость высших муниципальных наград, вела к их неоправданной массовости и заурядности. Отличие высших наград  муниципального уровня от иных наград и поощрений (Благодарности, Благодарственного письма)  – в степени значимости заслуг, которые должны  отражать местный масштаб и большое общественное значение.

По мнению членов Комиссии, награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления  должно производиться за значительный вклад и заслуги в различных отраслях, которые стабильны на протяжении всей трудовой деятельности работника и могут быть подтверждены с учетом иерархии наград и последовательности награждения (например, наградами начального уровня – поощрениями руководителя организации, где работает гражданин (причем имеет значение неоднократность награждения), поощрениями отраслевого органа местного самоуправления, а в дальнейшем – поощрением высшего должностного лица муниципального образования).

Комиссией по наградам при Губернаторе области, с учетом результатов мониторинга награждения муниципальными наградами,  были подготовлены рекомендации по совершенствованию муниципальной наградной системы, включающие установление межнаградных сроков и иерархии муниципальных наград, что соответственно не может не привести к  упорядочению (уменьшению) количества лиц, награжденных высшими муниципальными наградами. 

  Руководители   администрации и представительных органов местного самоуправления муниципальных районов    поддержали  решение  Комиссии по наградам и привели наградную систему  муниципального района (городского округа) в соответствие с принципами организации наградного производства: установлены межнаградные сроки при поощрении муниципальными наградами, определены основания и условия для награждения ими.

В результате проведенных мероприятий доля лиц, награжденных Почетными грамотами района,  с  2016 года составляет не более  20 % от общего количества награжденных.  Как положительное следует отметить расширение практики  использования в работе администраций муниципальных районов  таких видов поощрения как Благодарственное письмо и Благодарность, и в первую очередь для  поощрения активной и творческой молодежи.

При проведении мероприятий по совершенствованию наградной политики Правительством области не ставилась цель снизить количество лиц, награжденных Почетной грамотой, поскольку право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют  также и  граждане, награжденные государственными наградами Российской Федерации, наградами Президента Российской Федерации, наградами федеральных органов государственной власти, а также Почетной грамотой Губернатора области.

Одним из факторов успешного развития экономики Вологодской области является трудоспособный кадровый потенциал, его профессионализм. Правительство области, проводя единую наградную политику на территории области, исходит из того, что поощрение – это эффективный инструмент одобрения человека, мощный стимул, побуждающий его к эффективному труду.

Важно чтобы на всех уровнях власти области сложилась практика работы, позволяющая проводить общественную оценку всех наградных документов, обеспечить объективность оценки заслуг представляемого к награждению, его вклада в социально-экономическое развитие региона и муниципального образования,   исключить случаи формализма при организации наградного производства.

Информация о наградах

глав администраций и руководителей представительных органов муниципальных районов (городских округов) области 2014 - 2017 гг. и 1 квартал 2018 года

 

Муниципальные районы

городские округа

Числ.

нас.чел.

Квота 

на 

район

2014 год

8 мес. 2015 года

2016 год

2017 год

1 кв. 2018

Всего наград

Почетные

грамоты

Всего наград

Почетные

грамоты

Всего наград

Почетные

грамоты

Всего наград

Почетные

грамоты

Всего наград

Почетные

грамоты

город Вологда

319,4

300

1716

458

1122

200

1923

372

3173

355

597

99

город Череповец

318,1

300

2067

372

1569

240

2364

337

2453

305

697

135

Бабаевский район

20,15

20

541

247

348

208

489

55

375

40

11

3

Бабушкинский район

12,0

12

313

253

216

100

100

55

181

21

47

12

Белозерский район

15,75

16

405

209

283

170

216

40

375

74

113

24

Вашкинский район

7,2

7

212

66

178

44

168

8

193

11

67

7

Великоустюгский район

55,63

56

984

345

723

302

1463

96

865

117

211

36

Верховажский район

13,13

13

310

148

314

133

124

38

249

49

34

3

Вожегодский район

15,22

15

316

131

222

83

369

28

253

82

34

19

Вологодский район

51,93

52

869

262

630

185

564

73

560

56

162

33

Вытегорский район

25,3

25

620

265

402

188

286

27

422

39

15

4

Грязовецкий район

33,58

33

508

294

341

159

348

37

406

35

65

16

Кадуйский район

16,99

17

389

228

304

187

262

49

283

53

18

6

Кирилловский район

15,22

15

371

194

311

137

349

146

372

130

52

16

Кич-Городецкий район

16,616

17

266

124

207

113

165

21

265

28

19

6

Междуреченский район

5,716

6

119

80

60

40

40

10

76

11

8

4

Никольский район

20,571

20

375

194

150

72

363

51

342

69

32

6

Нюксенский район

8,944

9

269

175

234

180

135

88

116

42

12

5

Сокольский район

49,735

50

881

457

470

328

179

87

182

91

30

19

Сямженский район

8,344

8

158

47

126

73

81

8

119

26

35

18

Тарногский район

11,795

12

407

244

280

160

305

85

337

82

65

16

Тотемский район

23,083

23

45

18

52

31

315

15

413

11

42

2

Усть-Кубинский район

7,912

8

138

66

103

49

120

10

89

17

16

2

Устюженский район

17,523

17

416

199

376

127

364

71

472

39

37

7

Харовский район

15,041

15

232

79

153

85

234

18

243

14

29

14

Чагодощенский  район

12,823

13

221

192

210

122

88

15

449

70

41

3

Череповецкий район

40,000

40

594

109

401

74

426

48

526

78

141

18

Шекснинский район

33,211

33

603

542

492

251

400

42

480

14

42

4

ИТОГО

 

1152

14351

5998

9912

4010

12240

1946

13990

1845

2672

537

 

 

 

42%

40 %

16 %

13%

20 %

(Информация подготовлена Департаментом управления делами Правительства области)

Вопрос 50. Серьезную озабоченность профактива всей области вызывает попытка окончательно вывести технический персонал за штаты образовательных организаций, фактически на «аутсорсинг». При этом не учитывается наличие соответствующих организаций в районах и сохранение рабочих мест и оплаты труда работников. Это выглядит как попытка сэкономить денежные средства, не платить повышенный МРОТ, а часто и заставить людей выполнять обязанности нескольких работников в рамках одной заработной платы.

 Проведена ли Правительством области необходимая аналитическая работа по рискам данных мероприятий в плане нарушений трудового законодательства, а также по наличию экономического эффекта? Практика показывает, что затраты бюджета (муниципального и областного) после таких «оптимизационных» мероприятий наоборот увеличиваются.

(Вологодская областная организация профессионального

союза работников народного образования и науки РФ)

Решения об организации деятельности образовательной организация учреждение принимает самостоятельно в пределах предусмотренных средств. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) установление штатного расписания относится к компетенции образовательной организации.

Образовательная организация действует на основании устава, в котором указываются ее основные виды деятельности.

В соответствии с уставами образовательных организаций обеспечение содержания образовательных организаций не относится к видам деятельности образовательных организаций. В соответствии с Законом об образовании финансирование данных вопросов из областного бюджета не относится к компетенции органов исполнительной государственной власти в сфере образования.

Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, с 2012 года проводится работа по созданию обслуживающих организаций, в которые передаются «непрофильные» функции образовательных организаций. Муниципальными районами (городскими округами) проводится инвентаризация штатных расписаний образовательных организаций.

(Информация подготовлена

Департаментом образования области)

Вопрос 51. Будет ли организовано транспортное сообщение между Череповцом и Бабаево? В настоящее время между этими городами нет прямого ни железнодорожного пригородного, ни автобусного сообщения. Транзитный автобус из Череповца следует только до Борисово-Суды, а до многих населенных пунктов в связи с низким качеством дорог, добраться можно только железнодорожном транспорте. Существует ли вероятность возвращения электрички Череповец-Бабаево?

(Вопрос от жителей области)

В настоящее время перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам «Вологда-Бабаево» (с заездом в г. Череповец) и «Череповец-Борисово» (с заездом в г. Бабаево) осуществляются в соответствии с расписанием движения автобусов на зимний период 2017-2018 г.г. (по 14.05.2018 включительно). По межмуниципальному маршруту «Вологда-Бабаево» (с заездом в г. Череповец) осуществляется 6 рейсов в неделю, по маршруту «Череповец-Борисово» (с заездом в г. Бабаево) – 2 рейса в неделю. Расписание движения автобусов на летний период 2018 года по вышеуказанным маршрутам сохранится.

Договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на период 2017-2019 годы заключен с АО «Северная пригородная пассажирская компания». Договором предусмотрено, в том числе курсирование сезонного поезда Череповец-Бабаево по выходным и праздничным дням с 14 апреля по 30 сентября 2018 года.

Средства по возмещение недополученных доходов перевозчика на 2018 год предусмотрены законом области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и выплачиваются в соответствии с постановлением Правительства области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2018 году».

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области № 420-р от 1 декабря 2017 года для АО «Северная пригородная пассажирская компания» установлен тариф, оплачиваемый пассажирами – 2,84 руб. за один пассажиро-километр с ростом 3,6% к ранее установленному тарифу.

(Информация подготовлена

Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области)

Вопрос 52. Какие населенные пункты входят в программу газификации Череповецкого района и каковы сроки её реализации? В деревне Нова Череповецкого района и окрестностях строится большое количество домов, однако руководство Ирдоматского сельского поселения заявляет, что несмотря на близость к городу газификация населенного пункта невозможна (кроме того есть вопросы о газификации г. Бабаево, Сокольского и Грязовецкого районов).

(Вопрос от жителей области)

В настоящее время газоснабжение населенных пунктов Ирдоматского сельского поселения осуществляется от межпоселкового газопровода среднего давления Д-150, подключенного к сетям газораспределения                        г. Череповца. Техническая возможность транспортировки газа по данному газопроводу ограничена и не обеспечивает возможность газоснабжения всех потребителей в данном направлении.

  С целью решения вопроса газоснабжения потребителей Череповецкого района (в т.ч. в направлении д. Ирдоматка) в 2016 году проводились мероприятия по корректировке схемы газоснабжения г. Череповца и ее увязка со схемой газоснабжения Череповецкого района.

В соответствии с расчетами ГРО для обеспечения в полном объеме потребности потребителей природного газа в районе д. Ирдоматка необходимо провести ряд мероприятий, в т.ч.:  перекладку межпоселкового газопровода среднего давления Д-150 на больший (либо строительство дополнительного параллельного газопровода), а также строительство газопровода Д-700 по ул. Олимпийской в г. Череповце.

В 2016 году в рамках программы газификации области выполнено проектирование газопровода по ул. Олимпийская г. Череповца. Строительство данного объекта планируется выполнить в 2018  году, ввод в эксплуатацию 2019 год.

Строительство межпоселковых газопроводов выполняется в рамках инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз». Перечень объектов данной программы на период 2016 – 2020 годы сформирован, мероприятий по строительству/реконструкции межпоселкового газопровода к д. Ирдоматка не предусмотрено.

Вопрос строительства/реконструкции межпоселкового газопровода к                  д. Ирдоматка может быть рассмотрен при формировании предложений в инвестиционную программу ООО «Газпром межрегионгаз» на период 2020 - 2025 года совместно с администрацией Череповецкого района.

После реализации вышеуказанных проектов появится возможность газификации потребителей д. Нова.

Дополнительно. В рамках инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз» планируется выполнить строительство межпоселкового газопровода д. Городище – д. Вичелово – д. Костяевка Череповецкого района (протяженность 25,5 км), ориентировочный срок реализации данного проекта – 2020 год.

Сокольский район. В рамках инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз» планируется выполнить строительство межпоселкового газопровода до д. Литега Сокольского района (протяженность 9,6 км), ориентировочный срок реализации данного проекта – 2020 год. В рамках инвестиционной программы АО «Газпром газораспределение Вологда» в период с 2018 по 2019 годы планируется выполнить строительство распределительных газовых сетей по ул. Пушкинская г. Кадникова (протяженность – 0,6 км).

Грязовецкий район. В рамках инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз» в стадии реализации находятся два межпоселковых газопровода:

- ГРС Вохтога – д. Панкратово – д. Сидорово Грязовецкого района (протяженность 5,9 км);

- д. Б.Косиково – д. Заемье – д. Сопелкино – д. Сидоровское Грязовецкого района (протяженность 15,9 км).

Строительство и ввод в эксплуатацию данных объектов будет выполнено в период с 2018 по 2019 год.

Бабаевский район. В рамках инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз» в стадии реализации находятся два межпоселковых газопровода:

- до п. Тимошкино Бабаевского района (протяженность 10,5 км);

- д. Тешемля – д. Ярцево – п. Верхневольский Бабаевского района (протяженность 17 км).

Строительство и ввод в эксплуатацию данных объектов будет выполнено в период с 2018 по 2019 год.

Мероприятий по строительству распределительных газовых сетей в                              г. Бабаево в рамках программ газификации области в период до 2021 года не планируется.

(Информация подготовлена  Департаментом

топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области)

Вопрос 53. С чем связано снижающееся количество путевок в детские загородные оздоровительные учреждения, выделяемые предприятиям?  В 2017 году СХПК «Тепличный» подавал заявку на 42 путевки, из которых удовлетворены только 10.  Таким образом, финансирование оздоровления остальных детей полностью ложится на плечи родителей и работодателя. Если причина в недостаточности ресурсов, то обращается ли регион с просьбой о выделении средств на эти цели из федерального бюджета?

(Вопрос от жителей области)

 

В текущем году средства областного бюджета, предусмотренные на организацию детской оздоровительной кампании, составили 360,0 млн. рублей, что соответствует уровню прошлого года.

Указанные средства направляются на:

- оплату (полную или частичную) стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (в том числе для детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

- оплату стоимости наборов продуктов питания в лагерях дневного пребывания;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевок в санаторно-курортные и иные организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке. Путевки предоставляются на безвозмездной основе;

- на создание безопасных условий пребывания детей в организациях отдыха, расположенных на  территории области (укрепление материально-технической базы лагерей, создание антитеррористической защищенности, противопожарных мероприятий и др.).

В 2016 году Вологодская область, как и другие субъекты РФ, получила из федерального бюджета средства на организацию отдыха детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации. Указанные средства позволили максимально удовлетворить потребность в оплате стоимости путевок.

К сожалению, объем денежных средств, предусмотренных в законе области от 15 декабря 2017 года № 4261-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», не позволяет удовлетворить все поступившие заявления, в связи с чем, в феврале 2018 года Правительством Вологодской области подана  заявка в Министерство образования и науки РФ (куратор детской оздоровительной кампании на федеральном уровне) на выделение Вологодской области федеральных средств в размере 157,9 млн.рублей на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

(Информация подготовлена

Департаментом социальной защиты населения области)

Прикрепленные файлы: